מה או מי מחזיק את רוסיה ב-WTO?

2024 מְחַבֵּר: Seth Attwood | [email protected]. שונה לאחרונה: 2023-12-16 16:05

לפני חמש שנים הצטרפה רוסיה לארגון הסחר העולמי. לאחר שנטלנו על עצמנו את ההתחייבויות של WTO ב-2012, קיווינו שנכבוש במהירות את "גבאי האנרגיה", נמשוך מיליארדי השקעות, ובמקביל נשפר את האיכות והתחרותיות של הסחורות והשירותים הרוסיים, לאחר שקיבלנו את המפתח לסחר חופשי, אבל לא היו לנו שערים רחבים לשווקים מערביים, לא נפתחו.

רוסיה החלה להתדפק על דלתות מועדון הסחר הבינלאומי עוד בשנות התשעים, לקח תשע-עשרה שנים להסכים על המסמכים. כל הזמן הזה, סוגיית ההצטרפות ל-WTO הייתה נושא לדיון רציני בחוגים פוליטיים ומומחים ברוסיה.

הכלכלנים בעלי התפיסה הליברלית ביותר, ובראשם שר האוצר לשעבר אלכסיי קודרין, האמינו שהצטרפות ל-WTO היא תנאי הכרחי לפיתוח התחרות והכלכלה כולה. יתרה מכך, הוא האמין, הצטרפות לארגון זה במידת מה תוכל לפצות על רפורמות כלכליות בלתי מספקות, והמדינה תוכל לפנות לכללי ה-WTO כדי להגן על האינטרסים הכלכליים שלה.

מתנגדי הצטרפותה של רוסיה ל-WTO ציינו את חוסר המוכנות של הכלכלה הרוסית להתחרות ברמה העולמית וטענו את הצורך להגן על יצרניה. הרי מוסקבה נתבעה לבטל את חובות הסחר על בשר. זרים גם לא הסתפקו במחירים נמוכים של גז וחשמל ברוסיה, סיוע לחקלאות, שהם כינו צורה נסתרת של סבסוד היצרנים שלנו, שבזכותה הם כביכול מקבלים יתרון לא הוגן על פני המתחרים.

על ידי הצגת דרישות כאלה, המדינות החברות ב-WTO רצו לקבל גישה כמעט פתוחה לשוק המקומי שלנו כמעט ללא חובות, לרסק את הייצור החקלאי, כמו גם תעשייה שכבר לא תחרותית.

אחרי הכל, גם ארצות הברית וגם האיחוד האירופי מגנים על היצרנים שלהם מכל הצדדים באמצעות חובות חיצוניות, סובסידיות ואמצעים אוסרים גרידא.

הצלחנו להתמקח על כמה דברים כשהצטרפנו ל-WTO. נקבעו מכסות לאספקת סוגים מסוימים של מוצרי בשר, שבתוכם לא מוטל המכס, הוסכם על מגבלה של תמיכת המדינה בהיקף של עד 9 מיליארד דולר בשנה (בירידה הדרגתית ל-4.4 מיליארד דולר עד 2018).). אבל בתמורה נאלצתי להסכים לתנאים משעבדים אחרים, שהשלכותיהם לא איחרו לבוא.

על פי תנאי ההסכם עם ה-WTO, רוסיה עדיין נמצאת במצב של מעבר ומתקדמת לקראת מילוי כל ההתחייבויות שנטלה על עצמה. אבל היום אנחנו יכולים לומר שהחברות ב-WTO ביצעה התאמות משלה למצב הכלכלה המקומית. ולא בסימן חיובי, כפי שרצו פקידי הממשלה, אלא להיפך.

במחקר של האוניברסיטה הלאומית לכלכלה של סנט פטרבורג על חברותה של רוסיה ב-WTO, נאמר כי כתוצאה מהצטרפות לארגון זה, התמחות חומרי הגלם גדלה, נאסר עלינו להיכנס לשווקי תעשיות ההייטק. מתחרים זרים חזקים יותר החלו לקלוט בקלות יצרנים רוסים; עקב השוואת המחירים המקומיים והעולמיים עבור משאבי אנרגיה, הסחורות המקומיות התייקרו; בקצב חסר תקדים מיוצא הון מהארץ באמצעות חברות בנות של תאגידים מערביים גדולים שהתיישבו בארצנו.

הפגיעה הגדולה ביותר בכלכלה נגרמה אפילו לא מההצטרפות ל-WTO עצמה, אלא מהוויתורים החד-צדדיים שהפקידים שלנו מיהרו לעשות הרבה לפני החתימה על הפרוטוקול הרשמי. איך, תגיד לי, יכול החקלאי שלנו להתחרות ביצרן פירות יער טורקי, אם הוא יכול לקחת באופן חופשי הלוואה לפיתוח ב-2%, ושלנו - ב-20-25%, במקרה הטוב - ב-6.5% מסובסד? בנוסף, לעתים קרובות מאוד יצואנים לחו ל מקבלים פטור מלא או חלקי ממיסים, רק בגלל שהם חוסכים מקומות עבודה ומכניסים רווחים לארץ. משום מה מצב זה אינו נלקח בחשבון בארצנו.

על פי ההערכות של המרכז האנליטי "WTO-inform", במהלך שנות החברות ב-WTO, התקציב הפדרלי הפסיד 871 מיליארד רובל, ובהתחשב בהשפעת המכפיל - מ-12 ל-14 טריליון רובל.

הנפגעים ביותר היו הנדסת מכונות (הייצור ירד ב-14%), תעשייה קלה (ב-9%) ועיבוד עץ (ב-5%). הנדסה חקלאית בשנתיים גם הוחלפה כמעט לחלוטין על ידי יצרנים אמריקאים ואירופים. מנגד, היקפי השירותים הפיננסיים, הפקת הנפט והגז ותעשיית הפחם גדלו ביותר.

היצוא של עצים לא מעובדים ועץ גולמי גדל. תעריפי הגז והחשמל עקב "השוואת מחירים" עלו ב-80% עד 2017, בעוד שהכנסות האוכלוסייה ירדו ב-10-12% לעומת 2012. במקביל, שותפינו ב-WTO מצהירים כי מדיניות הסחר הרוסית פוגעת בכלכלה האירופית.

לא היה צורך לחכות לעוד. על אחת כמה וכמה היום, בעיצומה של החמרת הסנקציות האנטי-רוסיות. כפי שמציינים אנליסטים, הצעדים המגבילים שהופעלו על רוסיה עומדים בסתירה ישירה עם עקרונות ה-WTO. וזה מאפשר לנו לומר שאפשרויות החברות בארגון זה בעתיד הקרוב לא צפויות לספק לנו את ההעדפות הכלכליות הצפויות.

ברגע שרוסיה מנסה להגן על הזכויות והאינטרסים שלה, זה לא נשמע. ברגע שה-WTO הצביע על הצעדים המגבילים של הסנקציות שהוטלו נגד ארצנו, מיד לאחר מכן הגיעה דחייה. או קח את המקרה של חזירים אירופאים. האספקה שלהם לרוסיה מוגבלת עקב התפרצויות של קדחת חזירים אפריקאית (ASF) בפולין ובליטא. אבל ב-WTO, האיסורים שלנו על בשר חזיר חשוד נחשבו איכשהו לאפליה ולא עמדו בדרישות של הלשכה הבינלאומית לאפיזואטיה.

בלחץ של שותפים זרים, נראה שרוסיה מוכנה להיכנע. הקיץ דיווח המשרד לפיתוח ומסחר כי רוב החובות המופיעות בסכסוך מול האיחוד האירופי כבר הורדו, והשאר יטופלו בתקופה הקרובה.

בהצטרפות ל-WTO, רוסיה למדה לקח טוב עם שמן דקלים, מקררים מיובאים, נייר ובשר חזיר המציפים את השווקים שלנו.

מה גורם לנו להשתחוות או לעשות ויתורים אינסופיים? קודם כל, תנאי הסחר שהמדינה נטלה על עצמה עם הצטרפותו ל-WTO, וחוסר היכולת של החקיקה שלנו להגן על השוק המקומי, תוך הישארות במסגרת כללי מועדון הסחר הבינלאומי.

דוגמה לאופן שבו היה צורך להתכונן לכניסתו של ארגון סחר היא סין, שהצליחה להשתלב במהירות במערכת ה-WTO וכעת תובעת את התפקידים הראשונים, ודוחקת את ארצות הברית ובעלות בריתה מהשווקים. זה התאפשר, קודם כל, כי PRC, בניגוד אלינו, הלך למועדון הסחר הבינלאומי, לא שיחק במתנה, אלא יצר תעשייה מפותחת וחקלאות. הסינים בנו יותר מ-600 מפעלי יצוא רבי עוצמה, הצליחו במערכות הלוגיסטיקה והפיננסים והאשראי. יתר על כן, כל זה נעשה בתמיכת יצרן מקומי.

רוסיה, לעומת זאת, נכנסה ל-WTO בתפקיד אחר. לקחו אותנו למועדון המסחר בין המדינות המתפתחות והלא מפותחות עם כלכלת חומרי גלם.

במהלך 19 השנים שבהן התכוננו להצטרפות ל-WTO, ניתן היה לחשב ולאמץ תנאי מיסוי נאותים שיאפשרו לנו להתחרות בתנאים שווים עם היצרנים העולמיים, לפתח מערכת של רכש וליסינג ממשלתיים, ליצור מערכת משלנו. של סטנדרטים ונורמות שיתאימו למתחרים מערביים. … כל זה לא נעשה.

יחד עם זאת, מהימים הראשונים של חברותה של רוסיה ב-WTO, שותפינו המערביים פעלו בביטחון, ביהירות ולעיתים אף בתוקפנות. אז, למשל, לאחר שחשבו לסגור את השוק המקומי שלהם ממטוסים זרים, מדינות אירופה הציגו דרישות לרעש מנוע. כתוצאה מכך, המטוס שלנו, שלא עמד בדרישות הללו, עזב את השוק מלכתחילה. כך התקיימו הדרישות הפורמליות של ה-WTO, והשוק האירופי היה מגודר מפני מתחרים.

ה-WTO, כמו כל ארגון בינלאומי אחר, נתון להשפעה של קבוצות לובינג של המדינות הגדולות ביותר, ולכן רק נציגים של מדינות מערביות מפותחות תמיד מנצחים.

אגב, תכונה זו "הופתעה" להתגלות על ידי חתן פרס נובל, סגן נשיא בכיר לשעבר של הבנק העולמי, ג'וזף שטיגליץ.

כיום רוסיה מעורבת בעשרה מקרים, שכל אחד מהם יכול לעלות עד 2 מיליון דולר. אז התקוות שאפשר להשתמש במכשירי ה-WTO כדי להתגונן מפני סנקציות אמריקאיות קרסו.

אבל האם כדאי להתייאש? הסנקציות המגבילות את החדירה והפעולות של תאגידים מערביים בשוק הרוסי עדיין משחקות לטובתנו. בשנים האחרונות, החקלאות גדלה בצורה נאותה: מדפי החנויות מלאים בבשר ביתי, קציר התבואה מגיע לשיאים פוסט-סובייטיים. הייצוא של מוצרים חקלאיים הולך וגדל: אנו מייצאים את מוצרי המזון שלנו לחו"ל תמורת 18 מיליארד דולר. לשדות שלנו יש טרקטורים וקומבינים משלהם, המחליפים את "ג'ון דירס" ו"אורסוס" הגרמניים. משדות התעופה שלנו, לעתים קרובות יותר ויותר, זה לא בואינג שממריא, אלא מטוסים מקומיים, מכוניות ה-VAZ החדשות ביותר חוזרות לאירופה.

אנליסטים מדברים על העובדה ש-WTO נמצא כעת במשבר עמוק. גם המדינות המתפתחות וגם ארצות הברית אינן מרוצות ממנו. הראשונים אינם מרוצים מכך שטרם הופיע פתרון מקובל במסגרת מה שמכונה סבב המשא ומתן בדוחא על סחר חקלאי. וארצות הברית לא יכולה להשלים עם העובדה שה-WTO מטיל עליהן הגבלות.

לא לטובת הארגון הזה העובדה שאחרי המשבר, הסחר הבינלאומי ירד בחדות. כעת הוא צומח לאט פי שניים מהתמ ג העולמי. הסחר מוגבל על ידי הגבלות יבוא שונות הקשורות לחקירות אנטי-דמפינג, מחלוקות פוליטיות או סוגיות ביטחוניות, שמספרן גדל פי ארבעה ב-2017 בהשוואה ל-2008. בתחילת 2017, היו 1,200 הגבלות כאלה במדינות ה-G20. ועם עלייתו לשלטון בארצות הברית של דונלד טראמפ, הסכנה להתגברות בצעדי הפרוטקציוניזם רק התגברה.

אנליסטים התחילו לדבר על העובדה ש-WTO עשוי להיות מוחלף בקרוב בשותפויות הטרנס-אטלנטיות והטרנס-פסיפיק עם התפקיד המוביל של ארצות הברית.

מה מחזיק אותנו ב-WTO? האם לא הגיע הזמן שנשקול מחדש את תנאי ההשתתפות ב"מועדון הסחר" ונחשוב: האם הארגון הזה באמת נחוץ לרוסיה?

האם עלינו, מדינה עצמאית, 95% שניחנו במשאבי טבע ולא מאבדים פוטנציאל מדעי וטכני, להישאר במועדון הטרייד כבן חורג?

רוסיה משתתפת במבני סחר ופוליטיים הרבה יותר דמוקרטיים ועצמאיים - מאיגוד המכס ועד לארגון שיתוף הפעולה של שנחאי והמרחב הכלכלי האירו-אסיאתי המתהווה. למה לבחור בתרחיש הגרוע ביותר?