איך הקונצנזוס של וושינגטון שולט על רוסיה?

2024 מְחַבֵּר: Seth Attwood | [email protected]. שונה לאחרונה: 2023-12-16 16:05

הביטוי "קונצנזוס וושינגטון" נמצא בשימוש נרחב על ידי פוליטיקאים, נתקל כל הזמן בתקשורת ומוזכר בספרי לימוד בנושאי כלכלה ומימון. השנה מלאו שלושים שנה להולדתו הרשמית של קונצנזוס וושינגטון (VC). וכעת כבר עשרים ושבע שנים שהוא מנהל את רוסיה.

הדרך ל"קונצנזוס"

איזה מין דבר זה?

כפי שמדווחים ספרי עיון וספרי לימוד, הקונצנזוס של וושינגטון (VC) מובן כסדרה מסוימת של המלצות של קרן המטבע הבינלאומית בתחום המדיניות המקרו-כלכלית והפיננסית המופנית לאותן מדינות איתן היא עובדת (מספקת הלוואות והלוואות, סיוע טכני, מייעץ). כיום חברות ב-IMF 189 מדינות. כ-90% מהם שייכים למדינות מתפתחות ולמדינות עם כלכלות במעבר. המלצות אלו מיועדות עבורם.

קרן המטבע הוקמה על פי החלטת הוועידה הבינלאומית המוניטרית והפיננסית בברטון וודס ב-1944. המערכת המוניטרית והפיננסית שלאחר המלחמה התבססה על עקרון היציבות (למעשה, הקביעות) של שערי החליפין של היחידות המוניטריות של המדינות החברות. זה נחשב לתנאי החשוב ביותר להתאוששות הכלכלה שלאחר המלחמה והסחר העולמי. בשלושת העשורים הראשונים עסקה הקרן במתן הלוואות להשוואת מאזני התשלומים של המדינות החברות ובכך לשמור על יציבות שערי החליפין.

בשנות ה-70 של המאה הקודמת, מערכת ברטון וודס קרסה והוחלפה בשיטה הג'מייקנית, שאפשרה את המעבר לשערי חליפין צפים בחופשיות. במצב זה התברר שהקרן עם הלוואותיה להשוואת היתרות הייתה מיותרת, היו אפילו שמועות שאפשר לסגור את ה"חנות". עם זאת, הקרן שרדה הודות למאמצים של בעל המניות העיקרי של קרן המטבע - ארצות הברית, בעוד פעילות הקרן עברה רפורמה יסודית. המחצית השנייה של שנות ה-70 הייתה התקופה של הלוואות אקטיביות של בנקים אמריקאים ממדינות שונות בעולם על חשבון דולרים פטרודולרים שנזרמו לחשבונותיהם (בעיקר מסעודיה וממדינות אחרות במזרח התיכון). המדינות שקיבלו זיכוי פעיל ביותר היו אמריקה הלטינית, ובריבית משתנה. אבל בתחילת שנות ה-80, ריבית המפתח של הפדרל ריזרב האמריקאי הועלתה בחדות: תנופת האשראי הסתיימה ומשבר החוב החל. כל אותן מדינות באמריקה הלטינית סבלו במיוחד.

ואז קרן המטבע הבינלאומית הגיעה למקום כ"מושיע". הוא החל להעניק למדינות על סף ברירת מחדל, סיוע באשראי בריביות מתונות יחסית - אך בכפוף לכך שהמדינות יבצעו רפורמות כלכליות קיצוניות. הקרן החלה לחפש ליברליזציה כלכלית מלאה ממדינות. זה היה הכרחי כדי למשוך מדינות לתהליך הגלובליזציה הכלכלית והפיננסית. וגלובליזציה, כפי שהסביר זביגנייב בז'ז'ינסקי, היא תהליך קידום האינטרסים האמריקאיים בעולם. כך, הקרן החלה לשרת את האינטרסים של תאגידים ובנקים רב לאומיים, במיוחד אלה הקשורים למערכת הפדרל ריזרב האמריקאית (אני קורא להם "בעלי כסף").

שירותי דובים בסגנון וושינגטון

ובשנת 1989 הופיעה עבודתו של הכלכלן האנגלי ג'ון וויליאמסון (ג'ון וויליאמסון) תחת הכותרת "ארגון מחדש של אמריקה הלטינית: מה קרה?" (התאמה לאמריקה הלטינית: כמה קרה?). מחבר הספר הוא עמית במכון הפרטי לכלכלה בינלאומית, הנקרא גם מכון פיטרסון, שבסיסו בוושינגטון. עבודתו של וויליאמסון מנתחת מערכת של המלצות שהקרן הציעה לאמריקה הלטינית בשנות ה-80 ואשר יושמו. הניסיון של הקרן סוכם וסודר על המדפים.ככל הנראה, העבודה נכתבה בהוראת קרן המטבע הבינלאומית, שכן הקרן בעבודתה המעשית עם מדינות כלשהן (לא רק אמריקה הלטינית) החלה להיות מונחית על ידי מערכת המלצות ממחקר וויליאמסון.

הם החלו להיקרא "קונצנזוס וושינגטון", שכן ההמלצות סוכמו במשרד האוצר האמריקני ונועדו לקרן המטבע ולבנק העולמי, ומשרדי כל שלושת הארגונים ממוקמים בעיר וושינגטון.

ג'ון פרקינס כתב בצורה מאוד משכנעת ומפורטת על המלצות הקרן, שנכפו על מדינות מתפתחות, בספרו הסנסציוני Confessions of a Economic Murderer. בספר הוא מספר על ניסיונו כיועץ לקרן המטבע ולבנק העולמי.

עשרות ספרים נכתבו על אופן פעולתם של "מתכונים" אלו במדינות המקבלות את ההלוואות של הקרן, ובוצע מחקר יסודי להערכת תוצאות ה"סיוע". דוגמה לכך היא מחקר Heritage Foundation של האמריקאים בריאן ג'ונסון וברט שייפר: פט שייפר ופייאן ג'ונסון. רפורמה של IMF? הגדרת הרשומה ישר. העבודה מכסה את פעילות הקרן בשנים 1965-1995. במהלך תקופה זו, קרן המטבע הבינלאומית סיפקה סיוע ל-89 מדינות. עד לסיום המחקר (1997), 48 מהם נותרו במצב כלכלי וחברתי בערך כמו לפני מתן הלוואות קרן המטבע, וב-32 המצב החמיר. באופן כללי, המחברים העריכו את פעילות הקרן כהרסנית. יש לזכור כי המחקר מקיף פנורמה של שלושה עשורים, ואופייה ההרסני של הפעילות גדל בחדות מאז תחילת שנות ה-80, אז החלה הקרן למלא אחר הנחיות ל"רוצחים כלכליים".

הרציחות הכלכליות שמבצעת הקרן הן בעלות אופי מתוחכם. הקרן, למהדרין, לא מתאבדת. הוא מכין את מרשו להתאבדות, והכנה זו מתבצעת על סמך ההוראה האמורה. כל הפעולות, לרבות הנחת החבל על הצוואר, מבוצעות על ידי הלקוח עצמו. פורמלית, לקרן אין שום קשר לזה. ה-IMF פשוט קובעת שהתרחשה התאבדות נוספת.

מצוות קונצנזוס

אנטי-גלובליסטים מכנים את VK "סמל האמונה" של הגלובליסטים ותומכי הליברליזם הכלכלי. במשך שלושה עשורים, הקונצנזוס של וושינגטון לא השתנה. הוא מכיל עשר נקודות בלתי מעורערות. אפשר לקרוא להם עשרת הדיברות, או הוראות לרוצחים כלכליים. הנה נוסח קצר של מצוות אלו.

1. שמירה על משמעת פיסקלית (גירעון תקציבי מינימלי)
2. ליברליזציה של השווקים הפיננסיים כדי לשמור על הריבית הריאלית על הלוואות ברמה נמוכה, אך עדיין חיובית
3. שער חליפין חופשי של המטבע הלאומי
4. ליברליזציה של סחר חוץ (בעיקר עקב הפחתת שיעורי מכסי היבוא)
5. הסרת הגבלות על השקעות זרות ישירות
6. הפרטת מפעלי מדינה ורכוש המדינה
7. דה-רגולציה של המשק
8. הגנה על זכויות קניין
9. הפחתת שיעורי המס השוליים
10. תעדוף של שירותי בריאות, חינוך ותשתיות בקרב הוצאות הממשלה.

כמה מצוות, במבט ראשון, נראות די "מתורבתות". לדוגמה, השם האחרון. זה רע שלבריאות וחינוך יש עדיפות גבוהה בתקציב? אבל עובדה היא שהדיבר הראשון מחייב קיצוץ חד בתקציב בכללותו. לפיכך, מדינה שהסכימה לתנאי ה-VC תצטרך לצמצם במונחים מוחלטים את ההוצאות התקציביות שלה על בריאות וחינוך.

בנוסף, יש לזכור שלכל מצוות הו ק יש פרשנויות מפורטות המאפשרות לך להבין יותר את מהותה. לפיכך, פרשנות הדיבר העשירי קובעת כי רק הוצאות חינוך יסודי וטיפול רפואי חירום הינן בחובה. השאר משני.

אבל תשתיות נתפסות באמת כסעיף עדיפות בהוצאות התקציב.הילידים חייבים לבנות מסילות ברזל וכבישים מהירים, קווי הולכה, ליצור מתקנים לוגיסטיים, לבנות נמלי ים ואוויר ועוד ועוד. אבל כל זה לא למען האוכלוסייה המקומית, אלא כדי שתאגידים טרנס-לאומיים יגיעו למדינה נתונה ויתחילו בניצולה היעיל.

קונצנזוס ברוסיה

אבוי, הנושא של VK קשור ישירות למדינה שלנו. אחרי הכל, הפדרציה הרוסית בשנת 1992 הפכה לחברה בקרן המטבע הבינלאומית. מיד החלה רוסיה לייבא הלוואות מהקרן. מטבע הדברים - בתמורה ל"רפורמות" שמדינתנו הייתה צריכה לבצע בהתאם למצוות הוו"ק.

ובכן, בשנות ה-90, רוסיה קיבלה כמה הלוואות בסך 22 מיליארד דולר. אבל העלות של ההלוואות האלה הייתה גבוהה עד בלתי אפשרית, ואנחנו עדיין משלמים. לא, כל ההתחייבויות הפורמליות במסגרת הסכמי האשראי של שנות ה-90 כבר שולמו. אבל רוסיה, בשל מילוי הדרישות של VK, הפכה לחצי-מושבה. בשנות ה-90 נוצרו מנגנונים לשוד קבוע של המדינה על ידי תאגידים טרנס-לאומיים וארגונים אחרים המקורבים ל"בעלי הכסף". והמנגנונים האלה ממשיכים לעבוד.

כמובן, המכה הקשה ביותר נפלה על כלכלתנו בעקבות קיום מצוות מספר 6 (הפרטת מפעלי המדינה ורכוש המדינה). בימינו מעטים זוכרים כיצד, בשנים קשות למדינה, עיוותה הקרן את זרועותיה של רוסיה, ודרשה להתאגד ולהפרטה מיידית של אלפי מפעלי ענק בבעלות המדינה, שנוצרו על ידי אבותינו וסבינו במשך כמה עשורים. מאות יועצים (גם קציני CIA) מיהרו לרוסיה כדי לסייע לקרן, שהיו ממוקמים במשרדי הוועדה לנכסי המדינה, בראשות בן חסותה של הקרן, מר צ'ובאיס. למעשה, זו הייתה תפיסה של הכלכלה הרוסית בחסות קרן המטבע הבינלאומית.

ההפרטה התרחשה, ושווי השוק הכולל של נכסי המפעלים הממשלתיים לשעבר נמדד כעת בטריליוני דולרים. יתרה מכך, חלק ניכר מהנכסים הללו כיום נשלט במישרין או בעקיפין על ידי זרים, לרבות חברות ובנקים המקורבים ל"בעלי הכסף". קחו למשל את סברבנק. בתקופת ברית המועצות, אלו היו קופות החיסכון, שהיו חלק ממשרד האוצר. כיום, יותר משליש מסברבנק נמצא בבעלות בעלי מניות אמריקאים, וככל הנראה, מאחורי רבים מבעלי המניות האמריקנים הנומינליים עומד בעל המניות והמוטב העיקרי - בנק JPMorgan Chase. אז, בתמורה ל-22 מיליארד דולר, שקיבלה לא סתם כך, אלא בחובות בריבית, הסכימה רוסיה לפתוח גישה לנכסי המדינה למשקיעים זרים, שערכם נמדד בטריליוני דולרים.

וכדי שלמשקיעים זרים ברוסיה לא תהיה שום בעיה לרכוש את ה"חתיכות" הטעימות ביותר של הכלכלה הרוסית (נכסים), קרן המטבע הבינלאומית עוד בשנות ה-90 אילצה את השלטונות הרוסיים לבטל כל מחסומים כלכליים ומנהליים עבור תושבי חוץ. הרי זו הדיבר החמישי של הו"ק (ביטול הגבלות על השקעות זרות ישירות).

במאה ה-21, רוסיה מעולם לא השתמשה בהלוואות של הקרן, וכל ההתחייבויות על הלוואות קרן המטבע הוחזרו עוד בשנות ה-2000. אך הקרן המשיכה באופן קבוע לשלוח את שליחותיה למוסקבה, ומוסקבה קיבלה את המשימות הללו ומילאה בצייתנות את כל המלצות משלחות הקרן - מרצון, ללא עניין, מבלי לדרוש דבר בתמורה.

לדוגמה, הדיבר הרביעי הוא ליברליזציה של סחר החוץ, כולל הפחתת שיעורי מכס היבוא. כן, ציווי זה התקיים בחלקו בשנים הראשונות לקיומה של הפדרציה הרוסית. קודם כל, הייתה דחייה מוחלטת של המונופול הממלכתי של סחר חוץ, שהיה קיים בברית המועצות. אבל זה לא הספיק. ההגשמה המלאה של הדיבר הרביעי התרחשה רק בשנת 2012, כאשר רוסיה נגררה באוזניים לתוך ארגון הסחר העולמי.רק ב-8 במאי בשנה שעברה, הנשיא ו' פוטין, בנאום בפני האספה הפדרלית, הודה שאנו תמימים בהחלטה להצטרף ל-WTO. ובכן, אם מזהים טעות, אז יש לתקן אותה. אבל עד כה, לא היו אינדיקציות מצד הנשיא הרוסי לפרוש מה-WTO.

גם הדיבר השלישי (שער חליפין חופשי של המטבע הלאומי) התקיים, וזה קרה אפילו מאוחר יותר מההחלטה על הצטרפותה של רוסיה ל-WTO. הרובל הרוסי נשלח ל"ציפה חופשית" ב-2014.

"קרוב לאסון"

כבר כמה שנים שמתנהלת נגד רוסיה מלחמה סחר וכלכלית גלויה, והקרן משתתפת בה בעקיפין בצד וושינגטון (בעלת המניות העיקרית של קרן המטבע הבינלאומית). אֵיך? רוסיה בדצמבר 2013 סיפקה לאוקראינה הלוואה ריבונית בסכום של 3 מיליארד דולר. בדצמבר 2016, החזר המלא של ההלוואה על ידי הצד האוקראיני היה אמור להתרחש, אך אוקראינה, ביוזמתה של וושינגטון, סירבה להחזיר אותה. על פי כללי הקרן, משמעות הדבר היא מחדל ריבוני של אוקראינה, אך הקרן העמידה פנים ששום דבר לא קרה ובניגוד לאמנה שלה, המשיכה להלוות לאוקראינה.

אבל מדוע עצמנו את עינינו להתנהגות חסרת הבושה הזו של הקרן והמשכנו לקבל את משלחות קרן המטבע, להקשיב להמלצותיהן? מיכאיל דליאגין הפנה את תשומת הלב לכך: "זהו המתכון הנצחי של קרן המטבע הבינלאומית - היכנס לשעבוד לחובות ותמות. עברנו את זה בשנות ה-90… העובדה ש-IMF שוב מתחילה ללמד אותנו על החיים היא, כמובן, קרובה לאסון".

מקום מרכזי בדו"ח הקרן על תוצאות השליחות של הקרן בשנה שעברה ברוסיה תפס נושא הרפורמה בפנסיה. באופן מפתיע, כל הפרמטרים של הרפורמה שהציעה הממשלה ונתמכת על ידי רוסיה המאוחדת תאמו בדיוק את דו"ח הקרן על רוסיה. מסתבר שרוסיה נשלטת על ידי קרן המטבע הבינלאומית, והממשלה רק משמיעה את החלטותיה. והממשל הזה, כמו בשנות ה-90, מתבצע בהתאם לקונצנזוס וושינגטון.