בנק איכרים ואנשים באימפריה הרוסית

2024 מְחַבֵּר: Seth Attwood | [email protected]. שונה לאחרונה: 2023-12-16 16:05

ב-10 באפריל 1883 החל לפעול ברוסיה בנק אדמות האיכרים. המוסד הפיננסי החדש נקרא לפתור את סוגיית הקרקעות, ולסייע לאיכרים לרכוש מגרשים לבעלות פרטית. במהלך 35 שנות קיומו של הבנק, בעזרתו, נרכשה קרקע בשטח כולל של בולגריה מודרנית וחצי, אך בקנה מידה של האימפריה הצארית, התברר שזה לא כל כך. על ההצלחות והכישלונות בעבודתו של אחד ממוסדות האשראי הגדולים בהיסטוריה הרוסית - בחומר RT.

ב- 10 באפריל 1883 החל בנק קרקעות האיכרים להנפיק הלוואות ברוסיה, שהתקנה עליה אושרה על ידי הקיסר אלכסנדר השלישי שנה קודם לכן. היה צורך במוסד פיננסי חדש כדי לפתור את בעיית הקרקע. היא הייתה אמורה לסייע לאיכרים ברכישת חלקות קרקע פרטיות. אחרי הכל, הרפורמה של 1861 לא פתרה את כל הבעיות שניצבו בפני החברה הרוסית.

חינם, אבל לא לגמרי

ברוסיה, כמו במספר מדינות אחרות במזרח וגם מרכז אירופה, התעכבה הצמיתות במשך זמן רב והיוותה בלם רציני להתפתחותה הכלכלית-חברתית של המדינה.

"ב-20 השנים האחרונות החלו להופיע יצירות שיוצריהן מנסים להוכיח את יעילותה של שיטת הצמיתות ואת היעדר עילה לביצוע רפורמה באיכרים. זה שטויות", אמר ולנטין שלוחאייב, העובד הראשי של המכון להיסטוריה רוסית של האקדמיה הרוסית למדעים, דוקטור למדעים היסטוריים, בראיון ל-RT.

לדברי המומחה, במצב בו חלק ניכר מאוכלוסיית המדינה נשלל מכל זכויות וחירויות יסוד, המדינה לא הצליחה לפתח את הכלכלה באופן יעיל. אנשים לא התעניינו במידה הראויה בתוצאות עבודתם.

"כתוצאה מהרפורמה של 1861, האיכרים קיבלו ניידות, זה שיחרר כוחות שוק עצומים", הסביר סגן שר החקלאות לשעבר של הפדרציה הרוסית, דוקטור לכלכלה ליאוניד חולוד ל-RT.

אבל גם לאחר הרפורמה של 1861, האיכרים, למעשה, לא הפכו חופשיים לחלוטין. עד 1903 לא יכלו לקבוע את גורלם ללא אישור הקהילה הכפרית, ועד 1905-1907 שילמו לבעלי הקרקעות "כופר" עבור קרקע שגבוה פי כמה משוויה האמיתי. בנוסף, בגלל היעדר כספים חופשיים, לא יכול היה האיכר להרשות לעצמו לרכוש חלקת אדמה המתאימה לו לחקלאות. והמחסור בקרקע פיחת משמעותית את מעמד החירות האישית שלהם, וביסס את התלות הממשית בבעלי קרקעות ובבני ארצם עשירים שהצליחו לרכוש קצבאות גדולות.

במצב זה החל הבנק בעבודתו, שנתנה לאיכרים הזדמנות מאנשים חופשיים חלקית להפוך לבעלי אדמות עצמאיים.

ב"משכנתא" לפי הצו הישן

ההלוואות ברוסיה הופיעו הרבה לפני הרפורמה של 1861. כספים שאולים ל"סידור האחוזות" החלו להיות מונפקים ביוזמתה של הקיסרית אליזבת פטרובנה באמצע המאה ה-18 - יותר ממאה שנים לפני האירועים המתוארים.

אבל הלוואות כאלה היו זמינות רק לנציגי האחוזות המיוחסות. יתרה מכך, משמעת התשלומים של בעלי האדמות הרוסים לא הייתה ברמה, וההלוואות התפתחו לאט.

רפורמת האיכרים שינתה באופן דרמטי את המצב. מיליוני אנשים הופיעו במדינה שהיו זקוקים מאוד לכספים כדי לעמוד על הרגליים. בהתחשב בכך שהאיכרים אפילו פנו באופן אקטיבי להלוואות לטווח קצר בבנקים כפריים ובבנקי חיסכון, השלטונות הגיעו למסקנה שמומלץ להקים מוסד פיננסי שיוכל לספק לאנשים לאורך זמן סכומי כסף משמעותיים מספיקים לרכישה. חלקות קרקע.

גם הצאר תמך ברעיון. על הפרויקט, שפותח על ידי שרי הפנים (ניקולאי איגנטייב), רכוש המדינה (מיכאיל אוסטרובסקי) והאוצר (ניקולאי באנג'), הוציא אלכסנדר השלישי, לאחר דיון במועצת המדינה, אשרה: "לכן, להיות."

בנק האיכרים היה בניהול משרד האוצר. עבור המכשיר שלו, 500 אלף רובל הוקצו מכספי בנק המדינה. בתחילה הוא כלל רק תשעה סניפים. ניתן להנפיק את ההלוואה לתקופה של 24.5 עד 34.5 שנים. הכספים הוקצו ב-7, 5-8, 5% לשנה ולא יכלו להיות יותר מ-80-90% מהשווי המוערך של האתר הנרכש. השלטונות האמינו שהאיכרים, לאחר שחסכו באופן אישי חלק מהכסף לקניית קרקעות, יהיו אחראים יותר בשימוש בהם.

עם זאת, בפועל, גביית אפילו סכום כזה, ללא הקצאה משלהם, עבור חלק ניכר מהצמיתים האחרונים הייתה משימה בלתי נסבלת לחלוטין.

ובפועל עבד הבנק בשנים הראשונות לקיומו בעיקר עם אגודות איכרים - קהילות ושותפויות. בנק האיכרים משך כספים על ידי הנפקת אג ח בתשואה של 5.5%, שנמכרו באמצעות בנק המדינה בבורסה.

במקרה שהלווה לא שילם לבנק במועד, נגבה ממנו קנס של 0.5% מהסכום המגיע לחודש. ריבית קנס לא נגבה אם חוות האיכרים סבלה מאסון טבע. במקרה זה, הלווה יכול להיות זכאי לדחות את התשלום בשנתיים.

המוסד הפיננסי החדש התפתח די מהר. ב-1895 נפתחו ברוסיה 41 סניפים של בנק האיכרים. בשלב זה הוא הנפיק כמעט 15 אלף הלוואות בסך כולל של 82.4 מיליון רובל. על אבטחת קרקע של 2.4 מיליון דונם. נכון לעשור האחרון של המאה ה-19 היא מהווה 3.8% מהלוואות המשכנתא שניתנו בארץ במזומן ו-4.5% בקרקע. כ-12% מכלל עסקאות המשכנתא בוצעו באמצעותה.

בשנת 1895, סרגיי וויטה, שהיה אז שר האוצר, העניק לבנק את הזכות הבלעדית לקנות את חלקות הקרקע שנמכרו על ידי בעלי הקרקע, תוך הקמת קרן אדמה משלו, כדי למכור אותם לאחר מכן לאיכרים. כך, משרד האוצר נלחם נגד פעילותם של ספקולנטים שביקשו לרכוש בזול אחוזות אצילים כדי ליצור אז עומס קרקעות ולהרוויח סופר רווחים.

עד שנת 1906, בהשתתפות הבנק, נמכרו כ-9 מיליון דונם של קרקע (שמתאים כמעט לכל השטח של פורטוגל המודרנית).

פעילותה היוותה למעלה מ-60% מסך הגידול בשטח הבעלות על קרקעות האיכרים מאז 1883. ב-1905 כמעט 30% מהלוואות המשכנתא בארץ ניתנו דרך בנק האיכרים.

אולם, עמדת האיכרים ברוסיה, למרות כל מאמצי משרד האוצר, נותרה קשה. בסוף המאה ה-19 ותחילת המאה ה-20, יותר משליש מהאיכרים לא הצליחו לשלם את הכופר לבעלי האדמות שלהם. לדברי פילדמרשל יוסף גורקו, בסוף המאה ה-19, כ-40% מבני משפחות האיכרים בצבא אכלו לראשונה בחייהם בשר. משנת 1860 עד 1900, מספר אוכלוסיית המדינה גדל בחדות, וכתוצאה מכך שטח הקצאת האיכרים הצטמצם בחצי. כל זה הוביל לתסיסה של 1905-1907 וכתוצאה מכך לרפורמות אגרריות.

רפורמת סטוליפין

בתחילת המהפכה הרוסית הראשונה היה פיוטר סטוליפין המושל של חבל סרטוב, שבשטחו התרחשה אחת מתסיסת האיכרים הגדולה ביותר ברוסיה, ולכן היה בקיא בסיבותיהן. כאשר בשנת 1906 מונה סטוליפין לשר הפנים, ולאחר מכן גם ליושב ראש מועצת השרים של רוסיה, כבר הייתה לו תוכנית משלו של צעדים שהיה צריך לנקוט כדי לפתור את בעיות האיכרים. בקיץ 1906 החל ברפורמה רחבת היקף, שבה הוטל תפקיד חשוב לבנק האיכרים.

"זה היה המקרה הנדיר שבו בוצעו רפורמות במדינה לשמחת כולם. לדוגמה, גידור ותיעוש באנגליה התבררו ככאובים למדי עבור האנשים. הרפורמות של סטוליפין, להיפך, תאמו בדרך כלל את שאיפות העם", אמר לאוניד חולוד ל-RT.

לאחר הרחבת זכויות האזרח של האיכרים וההחלטה למכור להם אדמות מדינה, הוקנתה להם גם זכות הבעלות על חלקותיהם הקהילתיות.

בנק האיכרים נצטווה להנפיק הלוואות באופן אקטיבי יותר ולרכוש אדמות אצילים. בינתיים ניתנה לבנק אדמות מדינה למכירה לאיכרים. הלוואות לאיכרים חסרי קרקע ועניים הורשו להנפיק לא ב-80-90%, כבעבר, אלא מיד ב-100% משווי חלקת הקרקע. הבנק נאלץ לסייע לאיכרים שעברו לאדמות חדשות לשלם עבור החלקות הישנות, והקצאת לכך כסף על אבטחת קצבאות חדשות.

בשנים 1906-1908 תוקנו לחלוטין סדרי העדיפויות של בנק האיכרים. הוא כמעט הפסיק לעבוד עם אגודות ושותפויות וכעת זיכה בעיקר את הבעלים הבלעדיים.

ב-1915 כבר היה בנק האיכרים במקום הראשון באימפריה הרוסית, הן במספר הלוואות המשכנתא שהונפקו והן בהיקף שלהן. היא היווה כמעט 75% מסך ההלוואות שהונפקו. לאורך כל תקופת קיומה, היא הנפיקה הלוואות לרכישת כמעט 16 מיליון דונם של קרקע, המקבילה בקירוב לאחד וחצי מכלל השטחים של בולגריה המודרנית.

עם זאת, הרפורמות האגרריות של סטוליפין ופעילותו של בנק האיכרים לא הפכו לתרופה לכל הבעיות החברתיות-כלכליות של רוסיה.

מומחים חלוקים כיום באשר למידת הגיוניות של התמורות הללו.

"סטוליפין היה מונרכיסט. ומלכתחילה מבחינתו לא היו תמורות כלכליות, אלא יציבות המשטר הצארי", הביע הכלכלן ניקיטה קריצ'בסקי את דעתו בשיחה עם RT.

לדעתו, הרפורמות היו צריכות להיות מכוונות לא להגדלת שטח החזקות האדמות של האיכרים, אלא להגברת היעילות של הייצור החקלאי, שברוסיה היה נמוך יותר מאשר במדינות אחרות. לפי חישוביו של קריצ'בסקי, ההרחבה המכנית של חלקות האיכרים לא נתנה את האפקט הצפוי, כמיליון וחצי מהחוות המוגדלות פשטו את הרגל, והאיכרים הצטרפו לשורות הפועלים חסרי הקרקע והפרולטרים העירוניים.

ליאוניד חולוד, להיפך, סבור שרפורמות סטוליפין אפשרו למגזר החקלאי הרוסי להתפתח בכיוון הנכון, ופשוט לא היה מספיק זמן ליישומן המלא - המהפכה, שהובילה לתהליכים שהתרחשו בקרב הפרולטריון., לא האיכרים, התערבו.

"סטוליפין היה מנהל עסקים טוב, אבל אתה לא יכול לקפוץ מעל הראש שלך", ציין ולנטין שלוחייב בראיון ל-RT. לדעתו, יש להיות מציאותיים בהערכת הרפורמות האגרריות ופעילות בנק האיכרים.

"למדינה היה תקציב מסוים, שממנו היה צורך לא רק לקנות קרקע ולתת הלוואות לאיכרים לרכישתה, אלא גם לשלם עבור הגנה, בריאות, חינוך. הם הקצו כמה שיותר כסף, לא היה לאן לקחת אותו. אי אפשר לומר שהממשלה לא רצתה לפתור את בעיות האיכרים - היא כן עשתה, והיא ביצעה רפורמות נכונות מסוימות, אבל בתנאים האלה היא לא יכלה לעשות יותר. כיום, יש חוקרים שלוקחים גורם אחד ומנסים להוכיח שהכל היה רע ברוסיה בתחילת המאה העשרים, או להיפך, רק טוב. זו גישה לא מדעית. צריך להסתכל על הבעיה בצורה מקיפה ועל סמך זה לענות על השאלה מדוע הרפורמות לא עבדו, מדוע התחוללה המהפכה. עד כמה היו החיים נוחים לאנשים? האם בדרך כלל הוא יכול ללמוד, להיות מטופל, לאכול, לרכוש טכנולוגיות חדשות בחו"ל? היו הרבה גורמים שהובילו למהפכה. עד עכשיו, הם לא נחקרו במלואם, "סיכם ולנטין שלוחייב.