איך פקידים מושחתים גונבים אדמות מדינה בקווקז?

2024 מְחַבֵּר: Seth Attwood | [email protected]. שונה לאחרונה: 2023-12-16 16:05

המקרה הקווקזי החדש מדגים שהקרקע נותרה הנכס הנזיל ביותר בקווקז.

הנאשמים שלו היו ראש ממשל רוזריסטר לשעבר של דאגסטן סאפיולה מגומדוב, הנוכחי ו. O. ראש המחלקה הזו, שמיל חג'ייב, סגן המשפיע של הפרלמנט של הרפובליקה, פיקרת רדג'בוב ואחרים. לפי גופי חקירה, העלות הכוללת של רכושם העצורים של חשודים בהונאת קרקעות היא 20 מיליארד רובל. אנחנו מדברים על יותר משלוש מאות חלקות קרקע שהועברו באופן בלתי חוקי מרכוש פדרלי ועירוני לטובת יחידים וחברות, ולאחר מכן שימשו למטרות מסחריות.

ייתכן שהעלות האמיתית של הקרקע גבוהה בהרבה. הערך הקדאסטרלי הממוצע של מאה מ"ר של קרקע במחצ'קלה לבניית דיור בודד, שאושר על ידי ממשלת דגסטן בתחילת 2013, הוא 97.6 אלף רובל למאה מ"ר. מחיר השוק של מאה מטרים רבועים לדיור פרטי בעיר צפופה יכול להיות כמה מיליוני רובל.

לטענת קציני אכיפת החוק, הקבוצה המעורבת בהונאת קרקעות פועלת מאז שנת 2000, כלומר היא הוקמה זמן קצר לאחר שסעיד אמירוב הפך לראש עיריית מחצ'קלה, המרצה כעת מאסר עולם על פשעים חמורים במיוחד. חלק מחברי הקבוצה העצורים השתייכו למעגל הפנימי של אמירוב, שהיה, ככל הנראה, הנהנה העיקרי מהתוכנית.

אם יאושר הקשר של עמירוב לתחבולות אלה, יהיה זה צעד גדול קדימה בחקירת פעילותו כראש עיריית מחצ'קלה. לפני שש שנים, כשעמירוב נעצר בחשד לארגון פיגועי טרור והרג חוזים, נאמר רבות שהונאות גדולות באדמות מחצ'קלה, שאפילו ילדים בדגסטן יודעים עליהן, נותרו מחוץ לטווח הראייה של החקירה. העובדה שקציני אכיפת החוק הגיעו אליהם יכולה להיחשב כהתקדמות גדולה במאבק בשחיתות ברפובליקה. לאחר מעצרו של אמירוב והחלפת שורה שלמה של מנהלי ערים בראש מחצ'קלה, נמשכו התחבולות הללו כאילו כלום.

ב-1998, כשסעיד אמירוב הפך לראשונה לראש עיריית מחצ'קלה, מנתה אוכלוסיית העיר 335 אלף איש. לאחר 15 שנים, הוא גדל ל-576 אלף. וזו רק הערכה רשמית - למעשה, מספר התושבים במחצ'קלה ובפרבריה כבר מזמן קרוב למיליון איש. הסיבה העיקרית לגידול הנפיץ של האוכלוסיה נחשבת להגירה של תושבי הרמה למישור, שלאחר התמוטטות ברית המועצות כבר לא נבלמה, אך מנגנון חלוקת הקרקעות המושחת היה מובנה בתחילה בתהליך זה.

כולם ידעו היטב שכדי להשיג מגרש לבניית בית או עסק במכצ'קלה, יש צורך "באופן אנושי" לפתור בעיות עם גורמים ספציפיים, וראש העיר עמירוב עמד באופן אישי בראש מערכת זו. התוצאה של גישה כה ייחודית לתכנון עירוני הייתה הפיכה המהירה של מחצ'קלה לעיר עולם שלישי טיפוסית עם בנייני מגורים ומסחר ספונטניים ושכונות המזכירות פאבלות באמריקה הלטינית. קשה לומר מה ההכנסה שהביא העסק הבירוקרטי מחלוקת הצללים של הקרקע - אנחנו מדברים על לפחות עשרות מיליארדי רובל.

מצב דומה עם אדמה אופייני לדאגסטן בכללותה. באזורים הכפריים של הרפובליקה, היכולת להקצות קרקעות ללא שליטה אפשרה זה מכבר למנהיגים מקומיים ולאנשי עסקים הקרובים אליהם להרוויח מאות מיליוני רובל במפעלי צל - הן חקלאיות (חממות, כרמים, חוות בקר) והן תעשייתיות (בעיקר עבור ייצור חומרי בניין).שוק המכירות של השפטים הללו נמצא למעשה בהישג יד - ערים צפופות מציגות ביקוש הולך וגובר לירקות ופירות, בשר, לבנים, אבני גימור, מבני מתכת וכו'.

במידה רבה מצב זה נשמר ומומרץ מהיעדר רישום מקרקעין איכותי. תחת ראש דאגסטן לשעבר, רמזאן עבדולטיפוב, הוכרז באופן קבוע על הצורך בהשבת הסדר באזור זה, אך בפועל, ניסיונות לעשות מלאי של אדמות הרפובליקה הפכו לפארסה. במהלך ארבע וחצי השנים של כהונתו של עבדולטיפוב בראש דגסטן, הוחלפו שישה פקידים הממונים על יחסי קרקע ורכוש בממשלת הרפובליקה, וגם המבנה בראשותם עבר מטמורפוזות קבועות, שהפכו ממשרד לוועדה. ולהיפך.

ראש דאגסטן הנוכחי, ולדימיר וסילייב, החליט לגשת לעניין באופן קיצוני, ולהפקיד את מלאי הקרקעות לא בידי דגסטני, אלא למומחה חיצוני - סגן שר החינוך והמדע לשעבר של הפדרציה הרוסית יקטרינה טולסטיקובה. בתחילת השנה שעברה היא הפכה לאחת החברות המשפיעות ביותר בממשלת דגסטן, לאחר שקיבלה במקביל את משרות סגן ראש הממשלה והשר לענייני קרקעות ורכוש. אולם בתפקידה האחרון החזיקה מעמד טולסטיקובה, שהבטיחה לתקן את הארץ תוך זמן קצר, קצת יותר משנה. התככים מאחורי הקלעים סביב תפקידו של מודד הקרקעות הראשי של דגסטן נמשכים, והמעצרים הנוכחיים של פקידי הרוזריסטר ושל לשכת הקדסטר הם בבירור לא האחרונים בתחום הקשור לאדמת דגסטן.

משאבי אנרגיה: מערכת הדם של כלכלת הצללים

עד לאחרונה, השוק השחור למשאבי אנרגיה - נפט, גז וחשמל - בצפון הקווקז הביא גם ל"מפעיליו" עשרות מיליארדי רובל. על פי חקירת המקרה הסנסציוני של אראשוקובס, החל מ-2007, קבוצת פשיעה בראשות ראול אראשוקוב, יועצו של המנכ"ל של גזפרום Mezhregiongaz, גנבה גז בשווי של יותר מ-31 מיליארד רובל, בעיקר עבור משלוחים לאותו דגסטן.

קשה יותר להעריך את כמות גניבת החשמל בצפון הקווקז, מכיוון שהיא מורכבת מכמה מרכיבים. קודם כל, מדובר בצריכה לא מחושבת ולא חוזית, שניתן למדוד ולגלות בצורה די יעילה. עם זאת, עיקר גניבת החשמל במחוז הפדרלי של צפון הקווקז מוסווה לאובדן רשת. אם בממוצע ברוסיה חלקם של ההפסדים ברשתות החשמל הוא כ-10%, הרי שברפובליקות של המחוז הפדרלי של צפון הקווקז הוא גבוה פי כמה, עד 50%.

מצד אחד, בעיית ההפסדים היא אובייקטיבית במהותה - רשתות החשמל בצפון הקווקז במצב שחוק ביותר. מצד שני, בנוכחות קשרי משפחה-חמולות ברמה של רשתות עממיות, קל מאוד להעביר את הגניבה כהפסדים. זו הסיבה, אגב, שברפובליקות של המחוז הפדרלי של צפון הקווקז יש כל כך הרבה ארגוני רשת טריטוריאלית קטנים (TSOs) הנשלטים על ידי חמולות מקומיות.

במשך זמן רב, בעיית גניבת הנפט מהצינור הראשי באקו-מחצ'קלה-נובורוסייסק, שהודות לפעילותם של בעלי מלאכה מקומיים, כוסתה בעשרות ברזים לא מורשים, הייתה חריפה גם בקווקז. השמן הגנוב נשאב ל"סמוברים" מלאכת יד שהניעו דלק באיכות נמוכה, והתוספת עצמה נחשבה באותו דגסטן מתנה ראויה ל"אדם מכובד". עם זאת, בשנים האחרונות היקף העסקים הזה ירד בצורה ניכרת - הן מאמצי חברת טרנסנפט להילחם בגניבות והן צמצום הובלת הנפט בצנרת לצד ירידה חדה בהפקת הנפט המקומית.

מאגרי הגז שלה בקווקז, לעומת זאת, גם הם קטנים, אבל זה היה הגז שהפך לנושא ההונאה הגדולה ביותר. כדי להקל על גניבת הדלק הכחול ברפובליקות של המחוז הפדרלי של צפון הקווקז, היו בתחילה מספר תנאים מוקדמים.ראשית, יש מעט מאוד צרכנים תעשייתיים גדולים באזורים אלה; גז (כמו חשמל) נצרך בעיקר על ידי האוכלוסייה. שנית, רמת הגיזוז הכללית גבוהה למדי - אספקת גז ליישובים מרוחקים מאז ימי ברית המועצות בקווקז נחשבה למתנה הטובה ביותר ממי שזכו להצלחה רבה בעיר או בבירה. די קשה לשלוט ברשת כה נרחבת של צינורות גז, וקל לארגן קשרים, מהם מסופק גז לתעשיות עתירות אנרגיה כמו חממות או מפעלי לבנים. שלישית, כמו בתעשיית החשמל, מידת הבלאי של צינורות הגז גבוהה מאוד, כך שניתן לייחס את הגז להפסדים או לחוסר איזון כביכול.

תקציב: מזין מסובסד ללא תחתית

אי אפשר להעריך את היקף המעילה האמיתי של כספים תקציביים ברפובליקות של צפון הקווקז בשל מגוון התוכניות המיושמות. יחד עם זאת, מקרי שחיתות בפרופיל גבוה לרוב אינם נותנים מושג הולם לגבי גודל הנגנב. כך למשל, בפברואר אשתקד, הסיבה למעצרו של ראש ממשלת דאגסטן עבדוסמד גמידוב הייתה המעילה שזוהתה בתחום הנדל"ן בסך 30 מיליון רובל בלבד. מבחינה פורמלית מדובר ב"גודל גדול במיוחד", אך בהשוואה להיקף האמיתי של גניבת כספים תקציביים, מדובר בטיפה בים.

תוכנית קיצוץ תקציבית מפורסמת נוספת של דגסטן היא רישום של נכות פיקטיבית עם קבלת פנסיה נוספת על ידי אנשים בריאים לחלוטין. בפברואר אמר שמיל רמזאנוב, ממלא מקום הלשכה הטריטוריאלית למומחיות רפואית וחברתית, לראש הרפובליקה, ולדימיר וסילייב, כי לאחר בדיקת האימות מחדש של הנכים וזיהוי מי שקיבלו את הקטגוריה באופן בלתי סביר, הם הצליח לחסוך כמיליארד רובל. אבל כמה שולם לנכויות שווא לפני שזוהתה התוכנית, אפשר רק לנחש.

גם לא ניתן לחשב במדויק את היקף ההונאה בהון האם. אפשר רק לטעון שהתוכניות לפדיון היו מאסיביות - המודעות המקבילות במכצ'קלה היו תלויות פעם על כל עמוד, וקהל הלקוחות לשירותים אלו באזורים עם שיעור הילודה הגבוה ביותר בארץ די והותר. זו הסיבה

יושבי הראש של ראשי המינהל האזורי של קרן הפנסיה בקווקז נחשבים לאחד הרווחיים ביותר, ומתנהל עליהם מאבק בין-שבטי מתמיד

עדיין פופולריות במחוז הפדרלי של צפון הקווקז הן הפרות קלות לכאורה כמו רישומים בחקלאות, ששרדו מאז ימי ברית המועצות. עם זאת, קנה המידה המצרפי שלהם יכול להיות מרשים למדי - קחו, למשל, את הסיפור הסנסציוני של דאגסטן עם "אילים אוויר". הסטטיסטיקה החקלאית הרשמית טוענת שיש 4.5 מיליון כבשים בדאגסטן, אך הערכות עצמאיות המבוססות על נתונים של שירותים וטרינרים נותנות חצי מזה. תוספות משמעותיות, לפי מידע מסוים, הן גם בנטיעת ענבים. פעילויות כאלה מעוררות על ידי סובסידיות, ששולטים בהן בצורה יצירתית מאוד בקווקז.

אולי מהתמונה הזו, המתוארת בתנועות כלליות מאוד, תהיה הרגשה שאין כלכלה אחרת מלבד כלכלת הצללים בצפון הקווקז, וכל הניסיונות להתגבר על השחיתות באזור זה רק מובילים לזיהוי של הונאה חדשה. זה נכון בחלקו. אבל הבעיה העיקרית היא שעסקים מושחתים מפריעים בעיקר לאותן חברות ויזמים שמנסים לעבוד ביושר ובמצפוני, ויש הרבה כאלה בקווקז - בחקלאות, בבנייה, במסחר ובתעשיות אחרות.

אם אנחנו מדברים על הצלחות ללא ספק בדיכוי מרכזים גדולים של כלכלת הצללים, אז כאן, קודם כל, יש לציין את חיסולם של כמה עשרות בנקים קטנים במחוז הפדרלי של צפון הקווקז, שהתמחו בהוצאת סכומי ענק.יתר על כן, הטיהור הבנקאי הכל רוסי החל בזמנו בדיוק מהקווקז. אבל בסך הכל, חיסול כלכלת הצללים בקווקז באמת רק מתחיל, והתהליך הזה בהחלט לא יהיה פשוט.

סופיה נזבנובה