יפן והגירה הם מושגים לא מתאימים

2024 מְחַבֵּר: Seth Attwood | [email protected]. שונה לאחרונה: 2023-12-16 16:05

בין המדינות המפותחות מבחינה כלכלית בעולם, נכללת יפן בקבוצת המדינות בעלות מערכת הגירה סגורה יחסית להכנסת עובדים לא מקצועיים לשוק העבודה. דונלד טראמפ עצמו יכול לקנא בבקרה כה קפדנית ביחס לזרים: בהתאם לחקיקת ההגירה הנוכחית, מקרב אזרחים זרים, רק זרים ממוצא יפני, סטודנטים זרים ומתמחים יכולים להגיש בקשה חוקית לעבודה לא מיומנת.

יפן היא אחת המדינות המונו-אתניות ביותר בעולם. היפנים מהווים 98% מאוכלוסיית המדינה.

בנוסף אליהם, בני האיינו וצאצאיהם חיים ביפן - אוכלוסיית האבוריג'ינים הקדומה של מספר איים צפוניים, בעיקר הוקאידו. קבוצה נפוצה נוספת של האוכלוסייה הלא-יפנית של המדינה היא קוריאנים. במשך כמעט כל ההיסטוריה שלה, יפן נשארה מדינה סגורה ביותר. רק באמצע המאה ה-19 נאלץ השוגון לפתוח את הגבולות למגעים עם זרים לאחר מאתיים שנה של בידוד מוחלט של המדינה היפנית. מאז אותה תקופה, יפן נותרה זמן רב תורמת מהגרים. הספינה הראשונה עם מהגרים יפנים בשנת 1868 נסעה לאיי הוואי. הוא יזם את ההגירה ההמונית של מהגרים יפנים לארצות הברית של אמריקה, לכמה מאיי אוקיאניה ולאמריקה הלטינית, בעיקר לפרו. תפוצות יפניות רבות נוצרו בארצות הברית ובאמריקה הלטינית. באשר ליפן עצמה, עדיין לא הייתה זרם משמעותי של מהגרים זרים אליה. במחצית הראשונה של המאה ה-20, כשיפן ניהלה מדיניות חוץ אגרסיבית, יובאו למדינה עובדים מקוריאה. הם שימשו לעבודה לא מיומנת וקשה. מספר רב של נשים ונערות יצאו גם מקוריאה וסין ליפן.

ליו הונגמיי עבד בבית חרושת לבגדים בשנחאי, אבל לוח הזמנים המתיש של העבודה והשכר הנמוך הניעו את האישה לעבור ליפן. אז, במקום העבודה החדש, על אריזה וגיהוץ בגדים במפעל, הובטח לה שכר גבוה פי שלושה מזה שקיבלה ליו בסין. האישה קיוותה לקבל אלפי דולרים נוספים עבור משפחתה, שגדלו עם לידת בנה, כותב ה"ניו יורק טיימס".

"ואז נראה לי שזוהי הזדמנות אמיתית לחיים טובים יותר", שיתף ליו עם הפרסום האמריקאי. אולם הדברים התגלגלו אחרת. בהתאם לחוק היפני, עבודתו של ליו אינה יכולה להיחשב ככזו – ביפן היא נקראת "סטאז'". תוכנית התמחות נפוצה למדי במדינה זו.

לאחר מלחמת העולם השנייה איבדה יפן את כל השטחים שמעבר לים והמדינות הכבושות. יחד עם זאת, המצב הדמוגרפי במדינה התאפיין בשיעור ילודה גבוה, אשר בהינתן שטחה הקטן של יפן היווה איום מסוים על היציבות החברתית-כלכלית של המדינה. לכן, ההנהגה היפנית עוררה במשך זמן רב את יציאת היפנים לארצות הברית ולאמריקה הלטינית, ולהפך, הטילה הגבלות חמורות על כניסת זרים למדינה.

אבל צעדים כדי לעורר את עזיבתם של היפנים לחו ל לא הביאו לתוצאות הרצויות. רוב היפנים לא ראו סיבה לעזוב את המדינה, במיוחד שהמצב הכלכלי ביפן השתפר והמדינה הפכה עד מהרה לאחת המדינות המפותחות והעשירות בעולם. הפריחה הכלכלית ביפן הביאה לעלייה בביקוש לעבודה במדינה. עם זאת, בניגוד למדינות מערב אירופה או ארצות הברית, מהגרים זרים כמעט ולא נסעו ליפן. עיקר הזרים המתגוררים ביפן הם קוריאנים וטייוואנים, שנחשבו בעבר לנתינים יפנים, שכן קוריאה וטייוואן היו תחת שלטון יפני, אך אז נשללה מהם אזרחותם.גם תהליכי הגלובליזציה המעמיקים לא הביאו לעלייה משמעותית בהגירה הזרה ליפן.

עד סוף שנות השמונים. השלטונות היפניים נקטו במדיניות הגירה נוקשה ביותר שמטרתה להגביל ככל האפשר את מספר האזרחים הזרים הנכנסים למדינה. כל הזרים שחיו בארץ היו בשליטת הרשויות הרלוונטיות, לא היה כל כך קל להשיג אישור שהייה במדינה. במקביל, אזרחים יפנים יכלו לעזוב את המדינה כמעט ללא הפרעה, ולכן רבים מהם עברו בשקט בין יפן לארצות הברית, יפן ומדינות אמריקה הלטינית. ברור שרשויות המדינה ראו יתרונות מסוימים בנוכחות פזורה יפנית רבת השפעה בחצי הכדור המערבי. די להסתכל על הדוגמה של הפזורה הסינית, שהיא צינור ההשפעה הכלכלית הסינית בדרום מזרח אסיה, כדי להבין שיפן הרוויחה רק מנוכחותם של היפנים במדינות אחרות בעולם.

קשה למצוא ביפן אנשים שירצו למיין ירקות או לשטוף כלים במסעדה. לכן, עובדים מחו ל לאייש משרות שאינן מתאימות לילידי הארץ.

תוכנית ההתמחות בחסות ממשלת יפן. מטרתו היא לחסל את המחסור בכוח אדם. דרושים עובדים במפעלים, מסעדות, חוות ועסקים אחרים. "כמעט כל ירק בסופרמרקטים של טוקיו נבחר על ידי חניכים", אמר קיוטו טאנו, פרופסור באוניברסיטת טוקיו מטרופוליטן, לפרסום האמריקאי. החניכים ביפן מגיעים בעיקר מסין, וייטנאם, הפיליפינים וקמבודיה, והמספר גדל מדי יום.

לפי נתוני משרד המשפטים היפני, מספר האזרחים הזרים המתגוררים ביפן שבר בסוף יוני 2016 שיא של 2.31 מיליון, שהוא גבוה ב-3.4% לעומת חצי שנה. רובם היו סינים, דרום קוריאנים, פיליפינים וברזילאים.

אזרחים וייטנאמים מדורגים במקום החמישי עם 175 אלף איש, שהם 20% יותר מהשנה שעברה. מתוך 2.31 מיליון, 81.5% היו בעלי אשרות לטווח בינוני וארוך. מספרם של בעלי אשרת מהנדס או מדעי הרוח, וכן אלו העובדים בחברות בינלאומיות, גדל ב-11.8%. מספר המבקרים עם אשרת בן זוג ירד ב-0.4%.

המדיניות הקשוחה הרגילה נגד ההגירה הביאה לבעיות אמיתיות בשוק העבודה. תעשיות רבות סובלות ממחסור בכוח אדם, ובכך פוגעות בפיתוח הכלכלי של המדינה. ראוי לציין כי המספר הכולל של עובדים ממוצא זר ביפן, על פי הממשלה, בשנה שעברה עבר את רף המיליון, כותב הניו יורק טיימס. זאת ועוד, רובם הגיעו לארץ כחניך טכני.

כדי להגיע ליפן, ליו הונגמיי שילם 7,000 דולר למתווכים עבור ויזה. אבל תנאי העבודה והמחיה שהובטחו לה התבררו כגרועים בהרבה.

"הבוסים מתייחסים אלינו כאל עבדים", היא אומרת ל"ניו יורק טיימס". "אין חינוך בכלל".

יושיו קימורה, חבר פרלמנט ממפלגת השלטון הליברל-דמוקרטית, מכנה שיטה כזו "יבוא עבודה". צ'או באו, חניך בן 33 ממחוז ג'ילין בצפון מזרח סין, עבד במפעל קטן לחלקי רכב במרכז יפן.

"אנשים בחברות שונים. המקומות שבהם עבדתי לא היו כנים במיוחד: יכולנו לעבוד כל סוף השבוע ולא לקבל על זה תשלום. אחר כך פיטרו אותי לגמרי בגלל טעות שמצאה המנהלת", הגיב הצעיר על ניסיון ההתמחות שלו לפרסום.

Tham Thi Nhung, תופרת מוייטנאם, אמרה שבארבעה חודשי עבודה, לאף תופרת אחת מהמפעל שלהם לא היה יום חופש, ויום העבודה נמשך משמונה בבוקר עד עשר בערב. במקביל, לאחר תלונה קולקטיבית של נשים על התשלום החודשי החודשי של 712 דולר, שלח להן הבעלים מכתב בו אמר כי המפעל נסגר וכל העובדים פוטרו.

למרות התנאים הללו, הביקוש עדיין עולה על ההיצע. זאת גם בשל העובדה שמספר היפנים בגיל העבודה נמצא בירידה מאמצע שנות ה-90 בשל שיעורי ילודה נמוכים. ברחבי הארץ, האבטלה היא רק 3%, לפי הניו יורק טיימס.

ממשלת יפן מתכננת להאריך את תקופת אשרת ההתמחות משלוש לחמש שנים, תוך הרחבת העסקת עובדים זרים לבתי אבות וחברות ניקיון למשרדים ובתי מלון.

כמעט בלתי אפשרי להגיע לארץ השמש העולה בלי תוכנית ההתמחות. ישנן תוכניות לסטודנטים, לפליטים, אבל כמעט כל המועמדים בסופו של דבר לא מקבלים ויזה. רוב תושבי המדינה הם יפנים אתניים בעלי גישה שלילית למהגרים. בנוסף, יפן מרוחקת גיאוגרפית מהמדינות העניות המספקות פליטים. כך למשל, בשנת 2015, על פי נתוני משרד המשפטים של יפן, התקבלו כ-7.6 אלף בקשות למעמד פליט, מתוכן רק 27 נענו (בשנת 2014 היו כ-5 אלף בקשות, מתוכן רק 16 נענו). רוב מבקשי המקלט בשנת 2015 היו מאינדונזיה, נפאל וטורקיה.

תוכנית ההתמחות ביפן זכתה לביקורת מצד עובדים ועורכי דין כי כינו אותה "ניצול עובדים". יתרה מכך, רוב האנשים לווים אלפי דולרים כדי לשלם עמלה של ברוקר, בסמוך על הכנסה יציבה בעתיד. לאחר הגעתם לארץ והיכרות אמיתית עם התנאים, אין להם זכות להחליף מעסיק: חברות לא שוכרות אותם ישירות, והוויזה עצמה מחייבת את העובד לחברה מסוימת. הדרך היחידה לצאת היא ללכת הביתה, בסופו של דבר לאבד הכל.

מר קימורו לא מכחיש שתנאי העבודה למתמחים רחוקים מלהיות אידיאלים, אבל הוא בטוח שיפן לא תסתדר בלי מהגרים. "אם אנחנו רוצים צמיחה כלכלית בעתיד, אנחנו צריכים זרים", אמר ל"ניו יורק טיימס".

בשנת 2011, על פי דו"ח הסחר בבני אדם של מחלקת המדינה האמריקאית, תוכנית החניכים היפנית נחשבה לא אמינה עקב היעדר הגנה משעבוד חוב והתעללות בעובדים. מי שלא יכול לשלם למתווך עבור הויזה שלו נשאר ביפן באופן לא חוקי. כמעט 6,000 מהגרים עשו זאת ב-2015, לפי משרד המשפטים היפני. במקביל, על פי הערכות הממשלה, מספר המהגרים הבלתי חוקיים ביפן עומד על כ-60 אלף. לשם השוואה: מספר המהגרים הבלתי חוקיים בארה"ב מגיע ל-11 מיליון, כותב ה"ניו יורק טיימס".

אחרי הכל, המערב הוא המערב, והמזרח הוא המזרח. לטוקיו יש רגשות קשים לגבי בעיות מהגרים אירופיות. יפן עצמה מפתה מהגרים ברגע שהיא יכולה - אך ללא הצלחה יתרה.

טוקיו מצלצלת: אוכלוסיית יפן מזדקנת ומצטמצמת במהירות. היא זקוקה בדחיפות למהגרים. באירופה, כנראה, שיהוקים רבים. לפי הערכות זמינות, בעוד 40-50 שנה מ-127 מיליון התושבים הנוכחיים, תצומצם האוכלוסייה ל-87 מיליון, ומחצית מאזרחי ארץ השמש העולה יפרוש.

יש לכך די והותר סיבות. והתודעה האירופית של תושבי האי, רגילים לשגשוג ולרווחה, שכפי שמראה התרגול העולמי, לרוב לא עוזרים, אלא מפריעים ללידה. וההשלכות של מדיניות המדינה שיושמה לאחר התבוסה במלחמת העולם השנייה בתחום זה. אז משפחות גדולות לא רק נואשו, אלא להיפך, לא היו רצויות. והפחד של חברת מדינת האי להתמודד עם בעיות בתחום המזון והמשאבים. הממשלה הנוכחית מכירה בכך שיש שפע של בעיות בדמוגרפיה, ופתרונן על חשבון המהגרים עלול להיתקל בדחייה בקרב האוכלוסייה, ש-98% ממנה היפנים אתניים. שהוא, באופן כללי, ייחודי בעולם המודרני. למרות זאת, הממשלה מקימה יותר ויותר תוכניות חדשות למשיכת מהגרים כערובה לשימור המדינה במתכונתה הנוכחית.

הם עדיין לא עובדים. המצב נטול דינמיקה.עשרות אלפים הולכים ליפן, בעוד היא זקוקה למיליונים. ולא סתם כל אחד, אלא מומחים מקצועיים ביותר. רובוטים יכולים גם לטאטא את הרחובות. למדינה יש תוכניות גדולות. למשל בתחום החלל. לאחרונה אומצה תוכנית רב שנתית שתעלה מיליארדי דולרים. אבל יש גם בעיות גדולות עם שכנים, כולל על רקע סכסוכים טריטוריאליים על ים סין הדרומי. יתרה מכך, השאיפות הגיאופוליטיות של טוקיו צומחות, כפי שמעיד התקציב הצבאי האחרון, שרבים מכנים אותו "מיליטריסטי". וכדי ליישם אותם צריך אנשים, הרבה אנשים חדורי מוטיבציה.

עד כה, יפן היא הכלכלה השלישית בעולם, אחרי ארצות הברית וסין. אבל ייתכן שמקום הכבוד הזה לא יהיה נצחי. הזדקנות וירידה באוכלוסייה ישפיעו בהכרח על מעמדה של המדינה בעולם, לרבות בתחום הפיננסי והכלכלי. לא בכדי מטיילים שליחים מטוקיו באזורים שונים בעולם, כולל מרכז אסיה. הם רוצים להשיג דריסת רגל. כן, רק מתחרים מפריעים. והעיקרי ברור מי: סין. בעוד שיפן אינה מסוגלת כלכלית כמו שכנתה, היא נלהבת להתחרות בה בכל מקום אפשרי.

והמצב אינו פשוט כפי שהוא עשוי להיראות במבט ראשון. נראה שיותר ממיליארד וחצי סין היא "ספקית" פוטנציאלית ומועילה מאוד של מהגרים ליפן. אבל זה לא המקרה. יש יותר מדי סתירות בין בייג'ין לטוקיו. יתרה מכך, סין עצמה מעוניינת בזרם של כוח אדם מוסמך, מדענים ואינטלקטואלים מכל רחבי כדור הארץ. ודרך אגב, זה עושה הרבה בשביל זה. עד כה, בתחרות הזו עם האימפריה השמימית, ארץ השמש העולה סופגת תבוסה מוחצת. הממשלה פשוט לא מסוגלת להפוך את המדינה לעמק הסיליקון אחד גדול, אליו יגיעו מיטב הנציגים של האנושות. וזה מודה בזה. והחברה לא צריכה "עמק" כזה. כתוצאה מכך, אתה צריך לסמן זמן. העניין אינו מוגבל למנגנוני עבודה ספציפיים, אלא בעיקר, להתגברות על המשבר הדמוגרפי, שבשל הפרט של החברה היפנית, לא כל כך קל להמציא, אלא איחולים ותחושת חרדה מתמדת.

אוכלוסיית יפן עד שנת 2065, על פי תחזיות מומחים מהמכון הלאומי למחקר באוכלוסיה וביטוח לאומי, תסתכם ב-88.08 מיליון איש, כלומר. יקטן בכמעט שליש (31%) בהשוואה לרמה של 2015 (127, 1 מיליון). ירידת האוכלוסייה בארץ השמש העולה החלה ב-2008, כשהיא הגיעה לשיא של 128.08 מיליון. הדו ח, שהוכן על ידי דמוגרפים, קורא לממשלה להיערך מבעוד מועד להשלכות של ירידה יציבה באוכלוסיה שתבוא לידי ביטוי בכל מקום, כולל פנסיה ושירותי בריאות, שכבר פועלים במאמץ ניכר.

צפוי שתוחלת החיים הממוצעת של יפנים תעלה ל-84.95 עד 2065, ושל נשים יפניות - 91.35 שנים. בשנת 2015, נתונים אלו היו 80, 75 ו-86, 98 שנים, בהתאמה. בעוד חצי מאה, שיעור הנשים היפניות והיפניות מעל גיל 65 יעלה ל-38.4% מכלל האוכלוסייה. בעוד חצי מאה, היפנים מתחת לגיל 14 יהיו 10.2%. בשנת 2015, נתונים אלה היו 26, 6 ו-12, 5% בהתאמה.

הנקודה הקודרת ביותר בתחזית הן לכלכלנים והן לרשויות היא שבשנת 2065 כל פנסיונר מעל גיל 65 ישרתו רק 1, 2 יפנים עובדים. בשנת 2015 היו יותר משניים מהם - 2, 1. שיעור הילודה, אחד המדדים העיקריים לחיזוי גודל האוכלוסייה, בשנת 2015 היה 1, 45. בשנת 2024, על פי התחזית, הוא ירד ל-1, 42, אבל עד 2065 אמור לעלות ל-1, 44.

ממשלת יפן מקדישה תשומת לב רבה לדמוגרפיה. תחזיות אוכלוסייה מתפרסמות כל חמש שנים. ראש הממשלה שינזו אבה רואה בדמוגרפיה אחד מהעדיפויות של הקבינט שלו ומתכוון להביא את שיעור הילודה ל-1.8 לאישה יפנית מה-1, 4 הנוכחיים.לדעתו, ירידה באוכלוסייה אינה נטל כבד, אלא סיבה להגדלת פריון העבודה באמצעות חדשנות ובראש ובראשונה רובוטיקה תעשייתית והכנסת בינה מלאכותית.

למדינות מפותחות רבות יש בעיות עם התכווצות האוכלוסייה. יפן נבדלת מהרוב המוחץ בכך שהיא לא רוצה (לפחות לעת עתה) ללכת בדרך המקובלת של מאבק בבעיות דמוגרפיות - לפצות על אובדן אוכלוסין על חשבון המהגרים.

הירידה באוכלוסייה כבר השפיעה על ערים וכפרים יפניים רבים. קודם כל, הרשויות והמשק הרגישו זאת על עצמם, כי כמות המיסים הנגבים הולכת ופוחתת ומספר האוכלוסייה הכשירה יורד. לדוגמה, הנהלת העיר שיזואוקה, הממוקמת באמצע הדרך בין טוקיו לנגויה, אמרה בשבוע שעבר כי האוכלוסייה ירדה לראשונה מתחת ל-700 אלף והסתכמה ב-699,421 נכון ל-1 באפריל השנה. נכון לעכשיו, בארץ השמש העולה יש כשני תריסר מאותן ערים שמבקשות מהממשלה הפדרלית לפצות על קיצוץ המס.

צעירים עוזבים את שיזווקה כדי ללמוד ולעבוד בטוקיו או בנגויה. מצב קשה אפילו בבירת יפן, למרות העובדה שהיא מושכת צעירים מכל הארץ כמו מגנט. לפי תחזית הממשלה לנובמבר, אוכלוסיית טוקיו תרד ל-11.73 מיליון עד 2060, כלומר. יקטן ב-13% לעומת 2015.