מבנים, תחומים וגורמים לשחיתות בקנה מידה עולמי

2024 מְחַבֵּר: Seth Attwood | [email protected]. שונה לאחרונה: 2023-12-16 16:05

כתופעה חברתית, לשחיתות יש היסטוריה ארוכה. היא טבועה בכל המדינות והופיעה בו-זמנית עם הופעתה של המדינה, אם כי היא באה לידי ביטוי בצורות שונות. מדובר בתופעה חברתית מורכבת, ומקורה במנהג להקריב קורבנות פולחניים ובמקביל לתת מתנות לכמרים ומנהיגים על מנת לזכות בחסותם ובתמיכתם בפתרון בעיותיו של העותר.

כלומר, עמדות כלפי האלים מוקרנות על הכוהנים והמנהיגים, וזו מהות הציוויליזציה. מסורת בת עשרות רבות של אלפי שנים. כל עוד האנושות קיימת, מכיוון שמודרנה רק בת כמאתיים שנה, ורק במסגרת המודרניות, עלה היחס למנחות באשר לחטא (ואחר כך לשחיתות) והתפתח למכלול של ציווי מוסרי.

החברה הפטריארכלית המסורתית רואה בכך צורה טובה להציג פקידים. זה נועד למשוך תשומת לב, לעורר חסד. מתנות נעשות כאילו "מהלב", "כאות כבוד". זו הסיבה שהמנחות כל כך חזקות בעולם האסלאם - המסורת שולטת שם. יליד אירופה, המודרני לא השפיע על התודעה ועמדות פטריארכליות חזקות מאוד. לכן המזרח, כידוע, הוא עניין עדין.

ככל שהיחסים הפטריארכליים נדחקים על ידי המודרני, היחס להצעות באשר לשחיתות פולש לעולם האסלאם. מה שקורה כעת בעולם האסלאם ביחס למודרניות, קרה ברוסיה בתקופתו של פיטר הראשון, עם ההבדל היחיד שהמודרניות מוזרקת לעולם האסלאם בהדרגה, מבלי לשבור את אורח החיים המבוסס על הברך. למודרניזציה, כלומר להתמערבות של עולם האסלאם, שנפרשה על פני כמה דורות, יש גאות ושפל, אך כמגמה היא נמשכת וזורמת ללא הפסקה.

האיסלאם נכלל בציוויליזציה של המודרני באמצעות הקדמה לשימוש בהישגים טכניים, וזה כרוך בשינוי מפוזר של גישות מסורתיות רבות, המתערבבים עם העמדות של המודרני. אבל זה כבר לא אפשרי לאף אחד לבודד את עצמו לחלוטין מהמודרנה. בעוד שלושה או ארבעה דורות, עולם האסלאם יהיה שונה מההווה. היחס לשחיתות ישתנה בהכרח. מתוך נורמה תרבותית, זה ייחשב יותר ויותר כפשע.

ההגדרה הפוליטית של שחיתות ניתנה על ידי אריסטו, וכינה אותה סימן של עריצות. ההקבלה הזו לא צפויה עבורנו – ומדויקת מאוד. השחיתות הפכה כעת באמת לסוג של עריצות, כי היא מדכאת את החברה כולה. העריצות אריסטו תיארה כצורה של מונרכיה שהושחתה על ידי שחיתות.

מילונים עדכניים מגדירים שחיתות כשוחד, שוחד, שחיתות של פקידים ופוליטיקאים. שחיתות היא סימן לדעיכה של המערכת הכלכלית והפוליטית במדינה. אבל השחיתות הראשונה הופיעה עם הפקיד הראשון - וככל הנראה, תמות עם הפקיד האחרון של המדינה האחרונה. אבל כל עוד יש מדינה, תהיה שחיתות. כל עוד הגוף חי, גם הנגיפים חיים. הבעיה היא ברמת החסינות.

המודרניות התאימה את הדמוקרטיה למדינה, ולמרות כל פגמיה, זהו הכשרון העיקרי של המודרניזם. המדינה נלחמת בשחיתות באמצעות חקיקה נגד שחיתות. אבל נקודת התורפה של המאבק הזה היא שהחקיקה עצמה יכולה להפוך לפשע. כאן, חקיקה פלילית אינה עוד ביטוי לטעויות ואוזלת יד של המחוקקים, אלא דווקא תפיסת המדינה וגיבוש מבני חוק בכיס.זה יפר את מאזן האינטרסים המחוקקים.

במקרה של תפיסה כזו של המדינה, מופעלת חקיקת שחיתות, כאשר נורמות משפטיות חוקיות עשויות להיות מושחתות, כלומר לעורר מעשים מושחתים. האפתיאוזה של מדינה פושעת כזו היא ארצות הברית, שבה המערכת הפוליטית כולה נוצרת על ידי קבוצת אנשים שתפסו את המדינה על כל מוסדותיה - הבעלים של מערכת הפדרל ריזרב.

בארצות הברית, אין אף תחום שבו לא יחולו הנורמות שהונפקו על ידי מבני הכיס של קבוצה זו. שחיתות חוקית בצורה של לובינג משפטי היא פסגת המהות המושחתת של המערכת הפוליטית בארה ב.

פרופסור מאוניברסיטת ציריך ג'ורדן בלור, שניתח את בעיית החוב הציבורי האמריקני, כינה בעיה זו משבר ציוויליזציוני בארצות הברית, המבוסס על שחיתות, שהתגבש במכלול שלם של הליכים משפטיים מורכבים, אך זה לא משתנה המהות שלו.

המדינה השנייה הכי פושעת היא בריטניה, שבה חלק ניכר מהאליטה של המדינה היה מעורב בסחר בסמים. האליטה האנגלו-אמריקאית תומכת במערכת ההגנה הפוליטית על סחר הסמים ובהלבנת כספי הסמים באמצעות מערכת הבנקאות העולמית. ללא שליטה על חקיקה, שירותים מיוחדים, תקשורת ומפלגות, זה יהיה בלתי אפשרי.

הדוגמה המובהקת ביותר לחוק פלילי כיס היא אוקראינה המודרנית, שהיא בעצמה מדינת כיס של מדינה פלילית אחרת - ארצות הברית. באוקראינה, תפיסת המדינה על ידי מבנים מושחתים וחקיקה פלילית מושחתת מתגבשת בצורה הטהורה ביותר בשטחה של ברית המועצות לשעבר.

ברוסיה, התפיסה הפלילית והשחיתות של המדינה במהלך קריסת ברית המועצות הייתה כוח אדיר, ומרכזי חקיקת השחיתות תמיד ביקשו לצמוח במערכות המשפטיות והפוליטיות. המאבק הפנימי החזק ביותר מצליח להתנגד לכך מבלי לגרום למשבר כללי של משילות, אך בעיית השחיתות, אם כי בגבולות קטנים יותר מאשר בארצות הברית, בריטניה ואוקראינה, קיימת ברוסיה והיא הנושא המרכזי של החברה הרוסית.

ההבדל בין המערכת הפוליטית של רוסיה לאלה הקיימות בארצות הברית הוא שברוסיה אין דומיננטיות של קבוצה אחת שהצליחה להשתלט לחלוטין על המדינה, ויש קבוצות נוספות שמתנגדות לאלו המבקשות תפיסה כזו. יש גם קבוצות שאינן חלק ממעגל החוקים ונלחמות לחדור למעגל הזה.

ללא יוצא מן הכלל, כל הקבוצות הללו, הן בשלטון והן באופוזיציה, יכולות להיות מושפעות משחיתות, אולם בנטרול זו של זו, הן אינן מאפשרות לתפיסה הפלילית של המדינה. ברור לכולם שהשחיתות האנכית ברוסיה מתחזקת; שמות רבים בעלי פרופיל גבוה מופיעים יותר ויותר בתקשורת מסיבה זו.

זו הסיבה שהמדינה, אף פעם לא מביסה לחלוטין את השחיתות, מסוגלת לנהל מאבק נגד שחיתות, למנוע את תפיסת המדינה כולה ולצמצם את השחיתות לרמה האופקי של פרקים מקומיים, להפחית את רמת השחיתות האנכית של המדינה. המערכת בכללותה.

השחיתות עצמה יכולה להיות יומיומית, עסקית, עליונה, פוליטית, פלילית ומעורבת. שחיתות היא לא רק שוחד ומעילה. זוהי גם מערכת מורכבת של יחסי פטרון-לקוח. זה מתעורר לא רק במנגנון המדינה, אלא גם בתאגידים פרטיים. צמחה קטגוריה שלמה של מתווכים בעסקאות שחיתות - מה שמכונה "הפותרים".

השחיתות מובנת בכל מקום כ"נטישת סטנדרטים צפויים של התנהגות מצד פקידי ממשל למען רווח בלתי חוקי". פקיד מקבל שוחד עבור שני סוגי פעולות: או שהוא עושה מה שאין לו זכות לעשות, או לא עושה מה שהוא מחויב לעשות.

זו הסיבה שהחברה הגיבה מיד למקרה של הסנאטור ארשוקוב. זהו אות פנים-אליטי ברור מאוד לכך שהמאבק נגד השחיתות יתעצם בהדרגה ויהפוך לעדיפות אסטרטגית ארוכת טווח.

הבסיס הבלתי מוסרי של הפעולות האנוכיות של נתיני כוח מושחתים מייצר פעילות ציבורית להתנגד למודל התנהגות כזה. החברה האזרחית מתגייסת ומגבשת בתהליך ההשפעה על מבני ניהול. שחיתות היא לא רק בית הגידול של המנגנון המנהלי, היא מהווה אינדיקטור לבריאות המוסרית של הציבור. ככל שהשחיתות גבוהה יותר, המצב הבריאותי גרוע יותר.

היחס לשחיתות הוא סוג מיוחד של תודעה ציבורית, המתנשא על העובדה שהיא יכולה להאיץ את תהליך קבלת ההחלטה הדרושה, לשחק את התפקיד של חומר סיכה, יעיל, ולכן בלתי נמנע. רמת השחיתות הגיעה לרמה שמאיימת על הביטחון הלאומי.

פקידים כבר מקבלים שוחד כדי לא להפר את חובותיהם, אלא למלא אותם. הבסיס לשוחד הוא חוסר הוודאות בתפקידים של פקידים, המונופול על קבלת החלטות ואישור, והיעדר יכולות ניהוליות ופיננסיות של המדינה. זה נקרא "יזמות בירוקרטית". ק' מרקס קרא לזה הפרטת המדינה על ידי הבירוקרטיה.

מבנה השחיתות על פי הנורמות של החקיקה הרוסית הם: שוחד (ליבה), לובינג, פרוטקציוניזם, תרומות למטרות פוליטיות, העברת מנהיגים פוליטיים ופקידי ממשל לתפקידי יו ר כבוד של בנקים ותאגידים, השקעה של עסקים פרטיים מתקציב המדינה., העברת רכוש המדינה לצורת JSC, זיוף, זיוף, מכירה חוזרת של משאבי ממשל והלוואות ריכוזיות מועדפות, העלמת מס, תפיסת מניות בבעלות פדרלית, קניית קולות ערב הבחירות, הגנה וכיסוי (הגנה), עדות שקר.

סיבות לשחיתות: מונופול כוח של פקידי מדינה, חוסר פתיחות, שליטה ואחריות, דעיכה כלכלית וחוסר יציבות פוליטית, חוסר שלמות של חקיקה, חוסר יעילות של מוסדות ממשלתיים, חולשת החברה האזרחית, בידוד מהשלטון, חוסר שורשיות של מסורות דמוקרטיות, חוסר התפתחות של התודעה המשפטית. של האוכלוסייה, חוסר יכולת של אנשים להשתמש בתנאים הקיימים של הדמוקרטיה.

זה כולל גם תחרות בלתי הוגנת, מערכת פוליטית של סטנדרטים כפולים, ליקויים בהגנה על זכויות הקניין, ליקויים במערך הכשרת מנהלים מוכשרים, חוסר שקיפות במימון מפלגות וארגונים ציבוריים.

תחומי ביטוי של שחיתות: פועל על הפרטת רכוש המדינה, ביצוע תקציב וחלוקת כספים תקציביים, בנקאות, לובינג בפרלמנטים, אכיפת חוק ופשיעה כלכלית, דיור ושירותים קהילתיים, מכס, גיוס, שירותי בריאות, חינוך, פעילויות בקרה ופיקוח, תחומי רישוי ורישוי.

בנפרד, הם מדגישים: נפוטיזם והעדפות (מינוי לתפקידים ולתפקידים של קרובי משפחה וחברים), קידום אינטרסים אישיים, קנוניה (הענקת העדפות ליחידים, ניגוד עניינים), קבלת מתנות להאצת פתרון בעיות, שימוש לרעה בכוח. (כולל הפחדה, עינויים), מניפולציה ברגולציה (זיוף בחירות, משאבים מנהליים, קבלת החלטות לטובת קבוצה או אדם אחד).

גם הפרות בחירות (קניית קולות) וקליינטיזם (או פטרנליזם) כמתן שירותים חומריים בתמורה לתמיכה) שייכים לתחום השחיתות.

באפריל 2010 אימצה רוסיה את האסטרטגיה הלאומית נגד שחיתות. מדובר במסמך שמתמקד בשחיתות עממית – המקסימום האפשרי באותה תקופה.הרמה המוניציפלית מודגשת במיוחד, וזה מה שהאזרחים פוגשים לרוב. המילה "עירוני" מופיעה 46 פעמים במסמך זה בן שבעה עמודים. ברמה זו תוכנן: התמודדות עם שחיתות יומיומית, הבטחת שקיפות רכישות, החלטות כוח אדם, הקצאת קרקעות, זיהוי ניגודי עניינים.

כל מה שניתן לעשות ברמה אופקית נעשה. כל מה שלא נעשה נוגע למיזוג של שחיתות רוחבית ואנכית. ועכשיו החל שלב המאבק בשחיתות אנכית. הזדמנות זו נוצרה משום ששחיתות ברמה העליונה קשורה קשר הדוק לתמיכה חיצונית, ובמהלך הסכסוך בין רוסיה למערב, תמיכה זו הפכה למלכודת. חוסר התקווה בעמדת דרג השחיתות העליון אפשר לרשויות לצאת למתקפה נגד דרג השחיתות הזה.

מכונת המדינה הרוסית, כמו כל מכונה אחרת, מתגלגלת לאט, אבל אי אפשר לעצור אותה. המאבק בשחיתות מערכתית רוכש תכונות מערכתיות. ככל שהמאבק הזה חזק יותר, כך אמון האזרחים במדינה גבוה יותר. וברגע שהיא מתחילה להילחם ברצינות בשחיתות, הרשויות מיד מחזקות את עמדותיהן. לכן, המאבק בשחיתות אינו מחליש את המערכת הפוליטית, אלא מחזק אותה, מוסיף לה לגיטימציה. הלגיטימציה של הממשלה המושחתת חלשה מאוד ואינה יכולה להסתדר ללא אמצעי השפעה בלתי חוקיים.

עם זאת, המאבק בשחיתות אינו עניינה של הממשלה בלבד. ללא שינוי בגישה לשחיתות היומיומית, כל המאמצים של הרשויות למגר שחיתות ברמה העליונה יתבזבז. תודעת ההמונים צריכה להיות מוכנה לא רק לדחות שוחד קטן ברמת חיי היומיום, אלא גם להיות מוכנה לדון בגלוי בכל התחומים האפלים של יחסי הציבור, מתוך הבנה שבלעדי זאת לא ניתן לרפא את מחלת השחיתות.

היא לעולם לא תעזוב לגמרי, אבל החברה מסוגלת להוביל אותה למחתרת עמוקה. בלי זה, לא תתאפשר בריאות כלכלית ומוסרית של המדינה. הדחקה לבדה לא תציל אותך משחיתות. כלכלה בריאה היא קודם כל מוסר בריא. וכדי לרפא מוסר אתה תמיד צריך להתחיל עם עצמך. אין דרך אחרת להציל את הציוויליזציה הרוסית שלנו.