רוסיה: ניסיון של מאה שנים של חיים תחת סנקציות כלכליות

2024 מְחַבֵּר: Seth Attwood | [email protected]. שונה לאחרונה: 2024-01-16 18:46

בחו ל, הדוגמה המפורסמת ביותר לסנקציות חד-צדדיות ארוכות טווח היא האמברגו האמריקאי נגד קובה, שהחל בשנים 1960-1962 ונמשך עד היום. אסור לחברות אמריקאיות ליצור כל קשר כלכלי עם קובה (כולל דרך מדינות שלישיות ודרך מתווכים) ללא אישור מיוחד. לפי הרשויות בקובה, הנזק הישיר מהאמברגו עמד על כטריליון דולר במחירים נוכחיים, אך קובה שרדה. וושינגטון לא השיגה את מטרותיה באי.

הניסיון הרוסי עשיר עוד יותר. האימפריה הרוסית כבר הייתה תחת סנקציות כלכליות, אז המשיכו להפעיל את הסנקציות נגד רוסיה הסובייטית. כיום פועלות סנקציות נגד הפדרציה הרוסית. כלומר, לא מבנה המדינה, המודל החברתי-כלכלי של הפיתוח, ולא סדרי העדיפויות של מדיניות החוץ של רוסיה לא משנים את יחס המערב כלפיה. סנקציות כלכליות הן תוצר של הבדלים תרבותיים והיסטוריים (ציוויליזציוניים) בין המערב לרוסיה, כפי ש-F. M. דוסטויבסקי, נ.יא. דנילבסקי, ק.נ. לאונטייב, ל.א. Tikhomirov, O. Spengler, St. Nicholas of Serbia ואחרים.

לראשונה, ארצות הברית הטילה באופן חד צדדי סנקציות כלכליות נגד רוסיה בשנת 1911, כאשר היא גינתה את הסכם הסחר הרוסי-אמריקאי משנת 1832. את ההוקעה עורר הבנקאי האמריקאי ג'ייקוב שיף, שניסה להפעיל לחץ על שלטונות האימפריה הרוסית בדרישה להפסיק את "ההפרה של זכויות היהודים" (מדובר היה בהגבלות על תנועה ומקומות מגורים ליהודים אשר הגיע לרוסיה מאמריקה למטרות מסחריות). הוקעה על האמנה גרמה לכך שרוסיה נשללה ממעמד של מדינה בעלת מעמד הלאום המועדף ביותר באמריקה. זה היה בעיקר על שיעורים מועדפים של מכס. נכון, הנזק מהסנקציות הללו היה בעיקר פוליטי, שכן אמריקה לא תפסה מקום גדול בסחר החוץ של האימפריה הרוסית.

הסנקציות נגד רוסיה בתקופה הסובייטית בתולדותיה היו קשוחות ושאפתניות מאין כמותה. ראשית, הם היו קולקטיביים; מדינות מערביות רבות לקחו בהם חלק. שנית, הם כיסו לא רק מסחר, אלא גם הובלה של סחורות, הלוואות, השקעות, ייעוץ, קבלנות, העברת טכנולוגיה ותנועת אנשים. שלישית, לעתים קרובות נוספו להם אמצעי לחץ דיפלומטיים וצבאיים וצוידו בתנאים בעלי אופי מדיני. המטרה העיקרית של הסנקציות וצעדי הלחץ האחרים הייתה להחזיר את רוסיה לחיק הכלכלה הקפיטליסטית, לבסס את מעמדה כמושבה או חצי-מושבה של המערב.

לאחר שהבולשביקים הודיעו כי הם מסרבים לחובות הממשלות הצאריות והזמניות, ארגן המערב מיד מצור סחר על רוסיה הסובייטית, אשר התווסף על ידי מצור ימי (בעיקר על הים הבלטי). המצור התגבר עוד יותר לאחר חתימת הצו "על הלאמת סחר החוץ" באפריל 1918. הצו הקים מונופול ממלכתי על סחר חוץ, אשר שלל סופית מהמערב את התקווה להמשך הניצול הכלכלי של רוסיה.

ניתן לראות בגזירה זו התגובה הרצינית הראשונה למצור על המערב. המונופול הממלכתי של סחר חוץ הגן על הכלכלה הרוסית בצורה אמינה הרבה יותר מאשר אפילו תעריפי מכס גבוהים. מדינות אירופה וארצות הברית סירבו לסחור עם ארגוני מדינות סובייטיות, חוזים בודדים נסגרו רק עם אותם ארגונים שהייתה להם צורת בעלות שיתופית (למעשה, המדינה הסובייטית עמדה מאחוריהם).המצור הסחר הושלם על ידי מצור אשראי (סירוב לספק הלוואות), וכן מצור זהב (סירוב לספק סחורה לרוסיה תמורת זהב).

ניסיונות לנרמל את היחסים הכלכליים בין רוסיה לאירופה נעשו בוועידה בינלאומית בגנואה ב-1922. המערב דרש פעם נוספת מה-RSFSR להכיר בחובות הממשלות הצאריות והזמניות (סה כ 18.5 מיליארד רובל זהב), וכן בהחזרת מפעלים ונכסים מולאמים השייכים למשקיעים זרים, או פיצוי עבורם. שוב הועלתה גם סוגיית ביטול המונופול הממלכתי על סחר חוץ. בנקודה האחרונה, המשלחת הסובייטית לא עשתה שום פשרות. באשר לחובות המדינה, מוסקבה הייתה מוכנה להכרה חלקית בהם, אך בתנאי שתקבל הלוואות ארוכות טווח מהמערב לשיקום הכלכלה הלאומית. ביחס למפעלים זרים, נציגים סובייטים הצהירו כי הם מוכנים להזמין בעלים לשעבר כזכיינים, והעלו תביעות נגדיות למערב לפיצוי על נזק שנגרם ממצור הסחר והתערבות צבאית. כמות התביעות יותר מהכפילה את חובות החוב על הלוואות והלוואות מהממשלות הצאריות והזמניות. המשא ומתן נמצא במבוי סתום.

זה היה אז שהנהגת רוסיה הסובייטית הבינה לראשונה שזה לא רק חסר תועלת, אלא גם מסוכן להסתמך על שיקום יחסי הסחר והכלכלה עם המערב לפני המלחמה. זה היה אז שלראשונה נולד הרעיון של יצירת כלכלה עצמאית (או לפחות כלכלה שאינה תלויה באופן קריטי בשוק החיצוני ובהלוואות חיצוניות).מושג התיעוש ויצירת כלכלה עצמאית מתגבש כבר כמה שנים. המערב עזר בכך מבלי משים לברית המועצות, מבלי להפסיק את הסנקציות נגד ברית המועצות.

בשנות ה-20 התמודד המערב עם קשיים כלכליים גדולים. כמה מדינות (במיוחד בריטניה) הסתכלו כל הזמן לעבר רוסיה הסובייטית, והבינו שבמזרח הן יכולות למצוא לפחות פתרון חלקי לבעיותיהן (חומרי גלם זולים ושוק למוצרים מוגמרים). תחילתו של התיעוש הסוציאליסטי בברית המועצות חלה במקביל לפרוץ המשבר הכלכלי העולמי (אוקטובר 1929). המשבר החליש את החזית המאוחדת של מדינות המערב מול ברית המועצות, הקל עליו כריתת חוזים לאספקת חומרי גלם, מוצרים חקלאיים, רכישת מכונות וציוד למפעלים בהקמה. גם ברית המועצות הצליחה להשיג מספר הלוואות, אם כי לא לטווח ארוך במיוחד. בשנים של תוכנית החומש הראשונה, נעשה שימוש בצורת משיכת הון זר כמו ויתורים (הפקת נפט ומנגן).

לא הייתה הסרה מוחלטת של הסנקציות האנטי-רוסיות אפילו בשנות ה-30, כשהמערב היה במצב של שפל כלכלי. כך הועלו שוב ושוב חסמים ליצוא הסובייטי. בארצות הברית, לאחר שהגיע הנשיא פרנקלין רוזוולט לבית הלבן, התקבל חוק ג'ונסון, שאסר על בנקים אמריקאים להנפיק הלוואות והלוואות למדינות שלא החזירו את חובותיהן לממשלת ארה"ב. הופסקה הנפקת הלוואות אמריקאיות לברית המועצות והצבת הלוואות אג"ח סובייטיות בשוק האמריקאי.

במחצית השנייה של שנות ה-30. מרכז הכובד בתמיכה הכלכלית החיצונית של התיעוש הסובייטי עבר מארצות הברית לגרמניה. נחתמו חוזים לאספקת מכונות לעיבוד מתכת ברמת דיוק גבוהה וציוד מורכב אחר. מוסקבה הצליחה לקבל מספר הלוואות ארוכות למדי מגרמניה.

התיעוש, שנקטע על ידי המלחמה בשיאה של תכנית החומש השלישית, ניתן לברית המועצות במחיר גבוה, אך מטרותיו העיקריות הושגו. במשך 11.5 שנים נבנו בארץ 9,600 מפעלים חדשים, כלומר בממוצע הופעלו שני מפעלים מדי יום.ביניהם היו ענקים אמיתיים, הדומים בקיבולתם למתחמי התעשייה הגדולים ביותר בצפון אמריקה ובמערב אירופה: Dneproges, מפעלי מתכות בקרמטורסק, Makeevka, Magnitogorsk, Lipetsk, Chelyabinsk, Novokuznetsk, Norilsk, Uralmash, מפעלי טרקטורים בסטלינגרד, צ'ליאבינסק, חרקוב., אוראל, מפעלי רכב GAZ, ZIS וכו'. מפעלים רבים היו מתקני ייצור דו-תכליתיים: במקרה של מלחמה, הם היו מוכנים להתחיל במהירות לייצר טנקים במקום טרקטורים, נושאות משוריינים במקום משאיות וכו'. 11, 2 ק מ.

ייצור תעשייתי בתקופה 1928-1937 (שתי תוכניות החומש הראשונות) גדלו פי 2, 5-3, 5, כלומר, הצמיחה השנתית הייתה 10, 5-16%; עלייה בייצור מכונות וציוד בתקופה שצוינה 1928-1937. מוערך בממוצע של 27% בשנה. להלן האינדיקטורים של כמויות הייצור של כמה סוגים של מוצרים תעשייתיים ב-1928 וב-1937. ושינוייהם במהלך העשור 1928 - 1937. (שתי תוכניות חמש שנים):

סוג המוצר	1928 גרם	שנת 1937	1937 עד 1928,%
ברזל חזיר, מיליון טון	3, 3	14, 5	439
פלדה, מיליון טון	4, 3	17, 7	412
מתכות ברזל מגולגלות, מיליון טון	3, 4	13, 0	382
פחם, מיליון טון	35, 5	64, 4	361
נפט, מיליון טון	11, 6	28, 5	246
חשמל, מיליארד קוט"ש	5, 0	36, 2	724
נייר, אלף טון	284	832	293
מלט, מיליון טון	1, 8	5, 5	306
סוכר מגורען, אלף טון	1283	2421	189
מכונות חיתוך מתכת, אלף יחידות	2, 0	48, 5	2425
מכוניות, אלף יחידות	0, 8	200	25000
נעלי עור, מיליון זוגות	58, 0	183	316

מקור: ברית המועצות במספרים בשנת 1967. - מ', 1968.

המדינה עשתה קפיצת מדרגה מדהימה. עבור רוב האינדיקטורים לייצור תעשייתי וחקלאי, הוא הגיע למקום הראשון באירופה והשני בעולם. נוצרה כלכלה עצמאית באמת עצמאית עם סט מלא של תעשיות ותעשיות מחוברות זו לזו. זה היה מכלול כלכלי לאומי אחד. כמעט 99% מהכלכלה הסובייטית עבדה לצרכים מקומיים, מעט יותר מאחוז אחד מהתפוקה יצאה. הצרכים המקומיים למוצרי צריכה ומוצרים תעשייתיים (מוצרי השקעה) היו מכוסים כמעט במלואם על ידי הייצור המקומי, היבוא סיפק לא יותר מ-0.5% מהצרכים.

זו הייתה תגובה נחרצת לסנקציות הכלכליות שהיו בתוקף על ברית המועצות במשך למעלה משני עשורים. וזו הייתה תגובה להכנות הצבאיות של המערב נגד ברית המועצות. נוצרה תעשייה ביטחונית רבת עוצמה, שבלעדיה לא יהיה ניצחון על גרמניה הנאצית ובעלות בריתה במלחמת העולם השנייה. ללא פוטנציאל כלכלי כזה, ברית המועצות לא הייתה מצליחה לשקם את כלכלתה לאחר המלחמה בעוד מספר שנים (מהיר יותר ממדינות מערב אירופה).

את ההצלחות הללו הבטיח עצם המודל של הכלכלה, שהיה שונה מהותית מזה שהיה קיים ברוסיה שלפני המהפכה ומזה שהיה במערב.

להלן המאפיינים המשמעותיים ביותר של מודל זה הקשורים לתחום הניהול והיווצרות יחסי תעשייה בחברה באותה תקופה: 1) תפקידה המכריע של המדינה במשק; 2) בעלות ציבורית על אמצעי הייצור; 3) שימוש בצורת כלכלה שיתופית וייצור בקנה מידה קטן בנוסף לצורות כלכלה ממלכתיות; 4) ניהול ריכוזי; 5) תכנון הנחיה; 6) מכלול כלכלי לאומי אחד; 7) אופי הגיוס של המשק; 8) הסתפקות עצמית מרבית; 9) התמצאות בתכנון בעיקר על אינדיקטורים טבעיים (פיזיים) (עלויות ממלאות תפקיד עזר); 10) דחיית מחוון הרווח כמדד העלות העיקרי, התמקדות בהפחתת עלות הייצור; 11) ירידה תקופתית במחירים קמעונאיים על בסיס הפחתה בעלות; 12) האופי המוגבל של יחסי סחורות-כסף (במיוחד בתעשייה כבדה); 13) מודל חד-שכבתי של המערכת הבנקאית ומספר מוגבל של בנקים מיוחדים,14) מערכת דו-מעגלית של מחזור כספי פנימי (מזומן, משרת את האוכלוסייה, ומחזור שאינו מזומן, משרת מפעלים); 15) התפתחות מואצת של קבוצת ענפים א' (ייצור אמצעי ייצור) ביחס לקבוצת ענפים ב' (ייצור מוצרי צריכה); 16) עדיפות פיתוח התעשייה הביטחונית כערובה לביטחון המדינה; 17) המונופול הממלכתי של סחר חוץ ומונופול מטבע המדינה; 18) דחיית תחרות, החלפתה בתחרות סוציאליסטית (שהייתה לה מהות אחרת); 19) שילוב של תמריצים חומריים ומוסריים לעבודה; 20) אי קבילה של הכנסה שלא הרווחתם וריכוז עושר חומרי עודף בידי אזרחים בודדים; 21) הבטחת הצרכים החיוניים של כל חברי החברה ועלייה מתמדת ברמת החיים. וגם עוד מספר רב של סימנים ומאפיינים של המודל הכלכלי דאז: שילוב אורגני של אינטרסים אישיים וציבוריים, פיתוח התחום החברתי על בסיס כספי הצריכה הציבורית וכו' (1)

במהלך מלחמת העולם השנייה החל המערב לראות בברית המועצות בעלת ברית זמנית למשך זמן מה. בתקופה 1941-1945. הייתה רגיעה בחזית הסנקציות הכלכליות, אך לאחר שהמערב הכריז על המלחמה הקרה ב-1946, הסנקציות הכלכליות נגד ברית המועצות פעלו במלואן. הסנקציות נגד המדינה הסובייטית נמשכו עד להתמוטטות ברית המועצות ב-1991. זה משמעותי שהם המשיכו לפעול ביחס לפדרציה הרוסית כיורשת החוקית של ברית המועצות. לדוגמה, תיקון לחוק הסחר בארה ב (תיקון ג'קסון-וניק), שעבר בקונגרס האמריקני ב-1974, המגביל סחר עם מדינות המונעות הגירה ומפרות זכויות אדם אחרות. הוא אומץ אך ורק למאבק בברית המועצות. התיקון של ג'קסון-וניק נשאר בתוקף עד 2012, אז הוחלף בחוק מגניצקי.

_

1) הקורא יכול ללמוד עוד על מודל כלכלי זה, על ההיסטוריה הכלכלית של רוסיה במאה העשרים, על סנקציות כלכליות והמלחמה הכלכלית של המערב נגד רוסיה (האימפריה הרוסית, רוסיה הסובייטית, ברית המועצות, הפדרציה הרוסית) מהספרים הבאים שלי: "רוסיה והמערב במאה העשרים. היסטוריה של עימות כלכלי ודו-קיום "(M., 2015); "כלכלת סטלין" (מוסקווה, 2014); "מלחמה כלכלית נגד רוסיה והתיעוש של סטלין" (M., 2014).