יצוא עץ לסין - מחלוקת בירוקרטית על איסור

2024 מְחַבֵּר: Seth Attwood | [email protected]. שונה לאחרונה: 2023-12-16 16:05

משרד התעשייה והמסחר של הפדרציה הרוסית סבור שלא כדאי לאסור ייצוא של עץ רוסי לסין. ראש המחלקה דניס מנטורוב סיפר על כך לעיתונאים.

השר מאמין.

ההצהרה של מנטורוב הייתה תגובה להצהרה של חבר אחר בממשלה - ראש משרד משאבי הטבע דמיטרי קובילקין. הוא למעשה הציב אולטימטום לרשויות הסיניות בשבוע שעבר, וקבע שמוסקבה תוכל להטיל אמברגו על יצוא עצים אם סין לא תפסיק לקנות עצים שנכרה באופן לא חוקי ברוסיה.

"הם באים, קונים עצים, ואנחנו צריכים לפנות את ההריסות. סין חייבת להבין בבירור שאם היא לא תצטרף לפתרון הבעיה הזו, לא תהיה לנו אפשרות אחרת אלא לאסור לחלוטין על ייצוא עצים".

אמר ראש משרד משאבי הטבע.

כשהרעם היכה

המחלוקת בין שני המדינאים בשאלה מי אשם ומה לעשות עוררה, כרגיל, אסון נוסף, דהיינו שריפות ענק שהשתוללו הקיץ בטריטוריית קרסנויארסק, אזור אירקוטסק ועוד מספר אזורים בסיביר ובמזרח הרחוק..

האסון העונתי הוחמר בשל חוסר מעש של הרשויות המקומיות, שסירבו לכבות את היער, בטענה כי הלחימה בשריפה אינה משתלמת כלכלית.

אמר מושל שטח קרסנויארסק אלכסנדר אוס בהקשר זה.

חוסר המעש של אוס ופקודיו הוביל לכך שבאופן כללי, בעיה סטנדרטית באזור גדלה לרמה של אסון בינלאומי. ב-30 ביולי, יו"ר המושב ה-73 של העצרת הכללית של האו"ם, מריה פרננדה אספינוזה-גרס, קראה לקהילה העולמית לעזור לרוסיה להילחם בשריפות יער, ויום לאחר מכן, דונלד טראמפ התקשר לקרמלין והציע לו בלעג לסייע בכיבוי הטייגה הסיבירית.

תודה שלא התנדבת לאחסן את ראשי הנפץ הגרעיניים. עם זאת, מה שנאמר הספיק לקרמלין: קבוצת תעופה צבאית שנוצרה באופן אופרטיבי, המורכבת מ-10 מטוסי Il-76 ו-10 מסוקי Mi-8, כיבתה 90 אלף דונם של טייגה בוערת תוך מספר ימים. כבר ב-2 באוגוסט דיווח הצבא על חיסול 60 שריפות. תגיד מה שאתה אוהב, אבל אנחנו יודעים איך להפציץ.

בכלל, התברר שאפשר מאוד להילחם בשריפות יער, זה יהיה רצון. ולא צריך כל כך הרבה טכנולוגיה בשביל זה.

רמת שרים

עם זאת, נחזור למנטורוב ולמחלקה בראשותו. כדי להדגים את כשירותו של ראש משרד התעשייה והמסחר והצוות שבחר, נזכיר רק מקרה אחד שהתרחש לפני זמן לא רב.

בסתיו 2018, מתוך מחשבה כיצד לתמוך בתעשיית האלומיניום הרוסית, שסבלה מהסנקציות האמריקאיות, הוליד משרד התעשייה והמסחר רעיון קסום: להוציא בירה ממשקאות אלכוהוליים ובהתאם, להרים את איסור מכירתו בדוכנים ובלילה.

יחד עם זאת, ביטול ההגבלות היה אמור להשפיע רק על סוגי הבירה הנמכרים ארוזים בפחיות אלומיניום. כלומר, בירה בפלסטיק היא המשקה הכי אלכוהולי, אבל ב"אלומיניום" זה כבר משקה לא מזיק לא מוגז. כזה הוא ההיגיון הלא טריוויאלי.

המבקרים אז לא העריכו את הפשטות והאלגנטיות של העיצוב. אך לשווא. אחרי הכל, מנטורוב וחבריו יכלו להתחיל להיות חכמים. למשל, תנו תדריך ואמרו: אחד הצרכנים העיקריים של אלומיניום הוא התעשייה האווירית, אז בואו תפתח בניית מטוסים. במקום השני מבחינת שיעור צריכת האלומיניום - 25.3% - נמצא ייצור מבני בניין, ולכן אנו מציעים לאפס מיסים זמנית על פלח זה של הענף. במקום השלישי נמצאים יצרני ציוד חשמלי, אז בואו ניתן להם תמריצים נוספים לפיתוח.

אבל לא, השר לא התחכם.במקום פופוליזם זול שכזה, משרד התעשייה והמסחר הציע תוכנית פשוטה מאוד, ולפיכך, ללא ספק, מיושמת בקלות: אלומיניום לפחיות, בירה לגברים, פחיות ריקות לפח. מַברִיק.

אנחנו יכולים רק לשמוח שהמאפיה האפגנית לא חשבה על אריזת הרואין בנייר אלומיניום קרסנויארסק. אחרת, לא היינו שומעים הצעות כאלה.

אמנם אפשרי, אבל העניין הוא בכלל לא ברצון הנלהב של המחלקה להציל מתכות הסובלים מסנקציות, אלא ביחסים מיוחדים עם מבשלים. לפחות, נרמז לכך העובדה שביולי 2019 הציע משרד התמ ת שוב להוציא את הבירה מהמושג משקאות אלכוהוליים. במקביל, מחברי היוזמה כבר לא החלו להסתתר מאחורי הבעיות של יצרני האלומיניום, כשהם מבינים שהרלוונטיות של נושא זה במרחב התקשורתי גרמה לו לחיות לאורך זמן.

נתח את זה

אם ננתח את הצהרתו של דניס ולנטינוביץ' בסוגיית היערות, אז הטענות עולות לא כל כך על מהות ההצעה אלא על הטיעון שבאמצעותו הפקיד מצדיק את עמדתו.

אמר מנטורוב.

הכל בסדר, חוץ מדבר אחד קטן: ה-WTO מת. זו עובדה. חוקי הארגון אוסרים על המדינות החברות להנהיג מכסים והגבלות חד-צדדיות על סחורות ממדינות אחרות, לסבסד את הייצור שלהן ובכל דרך אחרת לעסוק במדיניות פרוטקציוניסטית. בינתיים, מאז 2016, כ-30 חובות הגנה תקפות בעולם נגד פלדה רוסית ומוצרי מתכת מגולגלים. סין, לפי שיקול דעתה, מתירה יבוא של מוצרים חקלאיים מאזורים רוסים מסוימים - ואוסרת מאחרים. ארצות הברית מנהלת מלחמת מכסים נגד סין והאיחוד האירופי זו השנה השלישית ברציפות, מה שמאלץ חברות אירופאיות להצטרף למצור הכלכלי של איראן.

ארגון הסחר העולמי הוא לא רק נפטר, הוא גופה, מארובות העיניים שלה כבר צמחו פרחים. ביולי השנה החלה לפעול בפריז פלטפורמת המסחר INSTEX, שמטרתה להסתיר עסקאות של חברות אירופאיות עם צדדים נגדיים איראניים. מבנה בלתי מתקבל על הדעת אפילו עם ארגון סחר עולמי חי ומתפקד.

נשאלת השאלה: האם משרד התעשייה והמסחר שלנו יודע באופן כללי באיזו שנה מדובר? לפחות בערך.

הטיעונים של מנטורוב על שיתוף פעולה כלכלי עם סין מתייחסים לאותה אופרה. בייג'ין, למרות ידידותה המוצהרת עם הפדרציה הרוסית, לא מיהרה לפתוח עבורנו את שוק המזון שלה. ואולי, הוא לא היה פותח אותה, אלמלא מלחמת הסחר עם ארצות הברית, שאילצה את הסינים להגיב בעסקים אמריקאים.

אחד התחומים הבודדים שבהם PRC יכול פשוט לצבוט את האמריקאים הוא רכישת פולי סויה וקטניות. בהתאם, לפני האימפריה השמימית עצמה, נשאלת השאלה: מי יחליף את האספקה של החקלאים האמריקאים, שעל מוצריהם הוטלו חובות הגנה? כאן הגיעה רוסיה שימושית. השלטונות הסיניים החלו להנפיק אישורי יבוא בזה אחר זה. לא מוקדם יותר ולא מאוחר יותר.

לא ניתן לייצא את הדחיה

ככלל, שאלת איסור אפשרי על יצוא עצים מורכבת ביותר ושנויה במחלוקת. התומכים בצעד זה מציינים כי האפשרות למכור עצים לסין היא שיוצרת את התנאים המוקדמים להצתה מכוונת, כריתה טורפת, שחיתות בשורות הרשויות המקומיות ורשויות אכיפת החוק.

המתנגדים, מנגד, טוענים שהבעיה אינה בסין, אלא במערכת הרקובה של הממשל הרוסי, קוד היער הבלתי הולם לחלוטין והרס מוחלט של מבנים שאמורים להגן על יערות מפני כריתה בלתי חוקית ושריפות. על הדרך מציינים כי ענף היערות מביא רווח למדינה ומהווה את אחד ממקורות ההכנסה העיקריים של האוכלוסייה המקומית.

מה אני יכול להגיד? שני הצדדים צודקים בדרכם. רוסיה באמת מייצאת עצים ומקבלת מזה הכנסה. האם זה משתלם למדינה? אינה עובדה. מחד, חוטבי עצים משלמים מסים, מאידך, למען תמיכה בענף, המדינה מחזירה מע מ כבר שנים רבות.על פי כמה דיווחים, רק באזור אירקוטסק סכום ההחזרים הסתכם ב-4 מיליארד רובל.

כלומר, קחו את הנתונים של ניכויי המס ועל בסיסם, הכריזו חזיתית: תראו איך חוטבי העצים מאכילים את אמא רוסיה! - לא עובד. צריך לדעת מה בדיוק המדינה עשתה עם הכסף הזה, והאם היא האכילה איתו את חוטבי העצים.

גם הרעיון של ראש משרד משאבי הטבע פגום. המהות של הצעתו מסתכמת ברעיון פשוט: נאסור על ייצוא עצים לסין, והזעם ייפסק. השאלה היא, למה? באמת, מישהו חושב שרק אצל הסינים כורתים את היער בהפרות פרועות, אבל אצל הלקוחות הרוסים הכל נעשה לפי לשון החוק?… אבל גם אם נודה במחשבה הזו, יש בעיה אחת.

לדברי מומחים, רוסיה שולחת ל-PRC כ-1/4 - 1/5 מכלל העצים שנקטפו. כלומר, גם על פי ההיגיון המדויק של האמברגו על היצוא ל-PRC, 20-25% מהפרעות ייפסקו. ו-75% הנותרים לא מפריעים לנו בחיים?

מה לעשות?

לבקש מבייג'ינג להתמודד עם פקידי המכס המושחתים שלנו זה אפילו יותר גרוע מלבקש מטראמפ לכבות את הטייגה שלנו. זוהי צורה מאוד קיצונית של השפלה עצמית לאומית.

הבעיות מתחילות בכך שאף אחד, לא באזורים ולא במוסקבה, יודע בדיוק מה קורה בתעשייה.

לדוגמא: על פי נתוני לשכת החשבונות, חלקם של כריתה מוצלת מהווה 30% מהעצים הנקצרים. ולפי מזכיר מועצת הביטחון ניקולאי פטרושב, כ-70% מהשוק הזה נמצא בצל.

לגבי סין והעובדה שהיא עלולה להיפגע מהאיסור שלנו, זה מיתוס. סין צורכת 170 מיליון מטר מעוקב של עץ בשנה, מתוכם כ-100 מיליון מהסינים, ועוד 30 מיליון מארה ב, קנדה, פינלנד וניו זילנד. רוסיה מספקת 22 מיליון.

כלומר, גם אם נניח שהאמברגו הרוסי יוכנס, זה למעשה לא ישפיע בשום צורה על השוק הסיני. הנישה שלנו תהיה תפוסה על ידי ספקים אחרים, והכל יוחלט על כך.

באופן כללי, מתברר ריבוס מאוד מורכב ומעורפל. וניתן לפתור את זה, קודם כל, על ידי שינוי קוד היער ושחזור שירות היערנות הפדרלי, אבל האם האנשים שיציעו להציל את תעשיית האלומיניום על ידי מכירת בירה בלילה יתמודדו עם המשימה הזו? זה בספק גדול.

למרות מורכבות הבעיה בכללותה, האיסור על ייצוא עצים לסין עצמו הוא נושא משני ותלוי לחלוטין באופן שבו אנו מתכוונים להחזיר את הסדר על כנו. זה יכול להיות אסור - אבל אז אתה צריך להבין בבירור מה לעשות עם נפחי העץ המשוחררים; או אולי זה לא יהיה אסור, אבל במקרה זה יש צורך לבסוף ליצור מערכת הפעלה באמת עובדת על הטוהר החוקי של העץ המיוצא.

בכל מקרה, זו צריכה להיות אך ורק ההחלטה שלנו, המתקבלת על בסיס אינטרסים לאומיים רוסיים, ולא לפלרטט עם ארגון הסחר העולמי, בייג'ינג או וושינגטון. אבל עם זה פשוט הכל מאוד עצוב אצלנו.