תוכנית מרשל - רכישת ריבונות אירופה

2024 מְחַבֵּר: Seth Attwood | [email protected]. שונה לאחרונה: 2023-12-16 16:05

לפני 70 שנה בדיוק, הקונגרס האמריקני אישר והנשיא טרומן חתם על תוכנית מרשל המפורסמת. במסגרת תכנית זו קיבלו מדינות מערב אירופה כספים ענקיים מאמריקה ללא תשלום. אבל לנדיבות חסרת התקדים של וושינגטון היו סיבות שלה. למעשה, אירופה קיבלה שוחד כדי לוותר על הריבונות. אחרת, היא איימה לסגת לתחום ההשפעה של ברית המועצות.

המצב הכלכלי באירופה במחצית השנייה של שנות הארבעים היה קשה ביותר. במדינות שהשתלטו על קרבות מלחמת העולם השנייה נהרסו ערים שלמות, תשתיות, כולל תחבורה, נפגעו קשות. סך הייצור התעשייתי באירופה היה 88% מהרמה שלפני המלחמה.

כדי להבין את היקף הירידה, יש לקחת בחשבון שהפוטנציאל הוערך, כולל של מדינות לא לוחמות ובריטניה, שבהן הייצור גדל ברציפות במהלך שנות המלחמה, וכתוצאה מכך, התעשייה נשארה ב"מסלול מלחמה" " ונדרש המרה.

החקלאות (שוב, לפי הערכות כלליות ובהתחשב במדינות שאינן לוחמות) איבדה 15-20% מהרמה שלפני המלחמה, אך המצב היה מאוד לא אחיד. אוכלוסיית גרמניה, למשל, רעבה.

אבטלה, עוני, הרס ושודד שגשגו. התחושה הכללית של חוסר תקווה התחזקה.

בתנאים אלה הלכה ארצות הברית לספק למדינות מערב אירופה סיוע כלכלי חסר תקדים ובחינם.אבל החלוקה שלו נראתה מוזרה: מתוך 12.4 מיליארד דולר במשך 4 שנים של תוכנית מרשל, כמעט 3 מיליארד הלכו לבריטניה, 2, 5 - צרפת, 1, 3 - איטליה. זה גורם לנו להסתכל מקרוב לא כל כך על המצב הכלכלי אלא על המצב הפוליטי בשלוש המדינות הללו.

רוח רפאים מסתובבת באירופה

ביולי 1945 הפסיד וינסטון צ'רצ'יל בבחירות, ואיבד את הרוב ללייבור ולמנהיגם קלמנט אטלי. במהלך מערכת הבחירות התמקדו השמרנים בעיקר בניצחונותיהם הצבאיים, בעוד יריביהם דיברו על העתיד. תוכנית הבחירות של אטלי נקראה "בואו נראה את העתיד בפנים". היא הבטיחה ליצור בבריטניה הגדולה "מדינת רווחה" בהתאם לרעיונות הסוציאליזם הדמוקרטי.

המעבדים דגלו בשימור שליטת המדינה על הכלכלה שהונהגה בימי מלחמה, בהלאמה של ענפי התעשייה החשובים ביותר, התחבורה והבנק אוף אנגליה, וכן חיזוק הברית עם ברית המועצות … כתוצאה מכך, הם זכו ברוב בבית הנבחרים, הקימו ממשלה וניסו ליישם את תוכניות הבחירות שלהם, מול התנגדות בית הלורדים השמרני. עם זאת, עד 1947 אטלי הצליח להלאים, למשל, תחבורה ברכבת, חשמל ופחם..

צרפת שלאחר המלחמה לא נשלטה על ידי הלייבור, אך למפלגה הקומוניסטית המקומית הייתה השפעה רבה על הפוליטיקה. תנועת ההתנגדות פעלה ושלטה בהשתתפות פעילה של ה-PCF, קומוניסטים מילאו תפקיד מרכזי במרד פריז ב-1944, סלבריטאים רבים בעולם הצטרפו למפלגה הקומוניסטית באותן שנים, כולל פבלו פיקאסו. לאחר שחרור צרפת נכנסו הקומוניסטים לממשלתו של דה גול, ועד סוף 1945 עמד מספר חברי ה-PCF על יותר מחצי מיליון איש. בבחירות באוקטובר לאסיפה הלאומית של אותה שנה זכו הקומוניסטים במקום הראשון, 26.2% מהקולות והסיעה הגדולה ביותר. במקביל, במקום השני והתוצאה של 23.4% זכו הסוציאליסטים של החלק הצרפתי של ארגון העבודה הבינלאומי.

באיטליה, המפלגה הקומוניסטית מילאה תפקיד מוביל בוועדה האנטי-פשיסטית לשחרור לאומי, ובשנים 1944-1945 היא הפכה למפלגה הפוליטית הגדולה במדינה - מספרה הגיע לכמעט שני מיליון חברים. כמו במקרה של צרפת, נציגי ה-ICP נכנסו לממשלה שלאחר המלחמה. ובבחירות לפרלמנט ב-1948 הם קיבלו יותר מ-30% מהקולות.

ביאלטה, המדינות המנצחות, כמובן, הסכימו על חלוקת תחומי ההשפעה. רק תחום ההשפעה המערבי יצא מעצמו משליטה אנגלו-סכסית ונמשך בבירור לעבר ברית המועצות. כה גדולה הייתה היוקרה של ברית המועצות והמפלגה הקומוניסטית, שהם ספגו מלחמה מוחלטת על כתפיהם ושחררו את אירופה מהפשיזם.

זה היה איום רציני, שצ'רצ'יל דיבר עליו בבוטות בפולטון, ופתח את המלחמה הקרה.

לא בכדי "השותפים הזרים" שלנו השקיעו 70 שנה בניקוי דפי ההיסטוריה הללו מזכרונם של האירופים והפיכת רעיונותיהם על העבר כדי שהאיחוד האירופי ישווה את האידיאולוגיה הקומוניסטית והפשיסטית. תוכנית מרשל הייתה הצעד הראשון בכיוון זה.

איך נולד האיחוד האירופי

במבט ראשון, תוכנית מרשל הציעה סיוע כספי למדינות מערב אירופה, תוך התחשבות באינטרסים של ארצות הברית עצמה. כלומר, זה היה גרסה של שיתוף פעולה כלכלי מועיל הדדי. זה בדיוק מה ששר החוץ האמריקני ג'ורג' מרשל הצהיר בנאומו באוניברסיטת הרווארד ב-5 ביולי 1947. בתיאור המצב באירופה אמר:

"חקלאים תמיד ייצרו מזון כדי להחליף אותו עבור תושבי הערים עבור צורכי חיים אחרים. חלוקת עבודה זו היא הבסיס של הציוויליזציה המודרנית. כרגע הוא תחת איום. ערים ותעשיות עירוניות אינן מייצרות את הסחורה הדרושה להן להחליף במזון עבור החקלאים. יש מחסור עצום בחומרי גלם ודלק. אין מספיק מכוניות, כמו שאמרתי, או שהן בלויות לגמרי. חקלאים לא יכולים למצוא את הסחורה שהם צריכים במכירה. בינתיים, אנשים בערים זקוקים למזון ודלק, באזורים מסוימים באירופה יש פנטום של רעב … לכן, ממשלות נאלצות להשתמש בכסף התקציב שלהן ובהלוואות כדי לקנות מוצרים חיוניים בחו"ל… האמת היא שבמשך שלוש או ארבע השנים הבאות הצרכים של אירופה למזון זר ומוצרים חיוניים אחרים - בעיקר מאמריקה - עולים בהרבה על הנוכחיים שלה. כושר תשלום שצריך להעניק לה סיוע משמעותי נוסף, או שהיא תעמוד בפני החרפה חמורה מאוד של המצב בתחומים הכלכליים, החברתיים והפוליטיים".

כלומר, למדינות אירופה היה צורך לתת כסף כדי שיוכלו לקנות סחורה מאמריקה. המדיניות הקלאסית שיצרה מקומות עבודה בארצות הברית ובסופו של דבר מחזירה את הכסף.

פחות משנה לאחר מכן, ב-3 באפריל 1948, העבירה ארצות הברית את החוק על מתן סיוע כלכלי למדינות זרות, המגדיר את היישום הקונקרטי של תוכנית מרשל. בהתאם לחוק זה, ב לכל מדינה המשתתפת בתוכנית הוטלה משימה מיוחדת לזהות צרכים ולהקצות כסף … נציג מיוחד המרכז את עבודת כל המשימות נמצא בפריז.

המגזין הכלכלי United States News and World Report כתב בשמחה ב-1948: " המנהל ליישום תוכנית זו… יוכל, למשל, לומר לצרפת אם יש לשקם את מסילות הברזל או לשפר את הכבישים המהירים … הוא יוכל להחליט אם יש למכן את החוות…" וכן הלאה.

במקביל, החוק חייב את המדינות המשתתפות בתוכנית לבצע "צעדים פיננסיים ומטבעיים הדרושים לייצוב המחזור המוניטרי", לאזן את התקציב בהקדם האפשרי ו להסיר חסמי מכס"לעודד ולהקל על הרחבת חילופי הסחורות והשירותים בינם לבין עצמם".

כך, "תוכנית מרשל" יצרה גוש כלכלי ממדינות מערב אירופה.אשר לאחר 1951 ואימוץ החוק "על ביטחון הדדי" החל להיווצר כגוש צבאי.

ב-12 ביולי 1947 התכנסו בפריז נציגים של 16 מדינות מערב אירופה כדי לדון בתוכנית מרשל. לאחר מכן, על בסיס ועידת פריז, הוקמה ועדה לשיתוף פעולה כלכלי לתיאום מאמצים ליישום התוכנית. וכבר מתוכו צמח הארגון לשיתוף פעולה ופיתוח כלכלי. כלומר, בסופו של דבר, האיחוד האירופי.

"לחוק" על מתן סיוע למדינות זרות "אין תקדים בפרקטיקה המשפטית העולמית: זהו חוק שאומץ על ידי הגוף המחוקק של מדינה אחת, אך תקף למדינות אחרות, ריבוניות פורמלית", כתבה ברית המועצות בעניין זה.

מחיר הריבונות

אחד התנאים להצטרפות לתכנית מרשל היה פרישת קומוניסטים מקבינט השרים … גם בצרפת וגם באיטליה נאלצו נציגי המפלגות הקומוניסטיות לעזוב את הממשלה. אבל הלחץ הפוליטי מצד ארצות הברית לא היה מוגבל לכך.

לפי החוק האמריקאי מ-3 באפריל 1948, מנהל תוכנית מרשל הוסמך לסיים תוכנית ספציפית למדינה אם, לדעתו, מדינה זו "לא תקיים את ההסכמים שחתמה". היה גם סעיף כזה: למנהל הזכות להפסיק לספק סיוע בכל עת אם זה "אינו עונה עוד על האינטרסים הלאומיים של ארצות הברית".

בדרך זו , הוכרז סיוע כלכלי בגלוי ככלי לקידום המדיניות האמריקאית במערב אירופה … בצד אחד של המאזן מונחים סכומי הכסף העצומים הדרושים כל כך לכלכלות הרוסות; מצד שני, הצורך לעקוב אחר הזרם המרכזי של האינטרסים של ארה ב תחת פיקוח קפדני של מנהלים אמריקאים.

ב-1948 נפתח באיטליה קמפיין אנטי-קומוניסטי רב עוצמה, שבו היו מעורבים כוחות פוליטיים וחברתיים רבים, כולל הכנסייה. הם קיבלו תמיכה ישירה משגרירות ארה ב, וזה לא מפתיע - ערב הבחירות לפרלמנט האיטלקי, מרשל עצמו הצהיר בבוטות כי במקרה של ניצחון הקומוניסטים, הסיוע הכספי למדינה יצומצם. הבחירה בין כסף לדמוקרטיה הפכה קונקרטית מתמיד.

האם הייתה חלופה לתוכנית מרשל?

אין אלטרנטיבה לתוכנית מרשל לבנייה מחדש של כלכלות שסועות מלחמה עד היום.

מדינות מזרח אירופה עברו תקופה קשה זו בהסתמכות על מערכת כלכלית אחרת. ספרד הפרנקואיסטית, שלא נכללה בתוכנית האמריקאית, ביצעה גם היא באופן עצמאי שיקום לאחר המלחמה.

בְּלִי סָפֵק, תמיכה פיננסית רצינית החליקה פינות חדות רבות למערב אירופה ואיפשרה להגיע לרמת חיים גבוהה בפחות זמן … אבל העלות של הישגים אלה הייתה בפועל הפיכת מדינות מערב אירופה לשליטה אמריקאית.