בית בלי בית?

2024 מְחַבֵּר: Seth Attwood | [email protected]. שונה לאחרונה: 2023-12-16 16:05

הדומא הממלכתית מפתחת משימה טכנית לחוק האומה הרוסית, שעל פיה יתברר כיצד למלא אותה. נדונות גרסאות של הכותרת: "על האומה הרוסית וניהול היחסים הבין-אתניים", "על מדיניות הלאומיות הממלכתית", "על יסודות מדיניות הלאומיות הממלכתית" וכו'. נקבע אם קיימת סתירה בין ההוראה החוקתית על העם הרב-לאומי של הפדרציה הרוסית ועל הרעיון של האומה הרוסית. מהו עצם המושג "אומה רוסית", "רוסית"?

סטניסלב גובורוחין כותב: "רוסים, רוסים - מילים מגעילות. היינו עם רוסי רב לאומי כל הזמן. עכשיו הרוסים הפכו. למרות שלכל העולם - אנחנו רוסים!" פעם התבטא גם רסול גמזטוב: "בחוץ לארץ - אני רוסי, ברוסיה - אני דאגסטן, בדאגסטן - אני אוואר".

לפני רבע מאה, ההגדרה של "רוסים" לא הייתה בשימוש ברוסיה. ויש פרדוקס מסוים בעובדה שרוסים ו…רוסים חיים ברוסיה. בואו ננסה להבין את זה. אני אביע את דעתי. זה די ברור שאנחנו צריכים לפתור את בעיית הרוסים, העם הרוסי ברמת החקיקה.

מלכתחילה, אציין שלאומה מכוננת המדינה - הרוסים - אין מדינה לאומית. מנקודת מבט משפטית, רוסיה של היום אינה מדינת לאום רוסית, שבתוכה הרוסים יממשו את הזכות להגדרה עצמית לאומית. זה הופך את השאלה הלאומית בפדרציה הרוסית לאקוטית. מדוע למעשה, הרוסים (הרוסים הגדולים) משוללים ממלכתיות?

חוקת הפדרציה הרוסית קובעת שרוסיה היא מדינה רב לאומית. אבל איך זה כך?

כדי שמדינה תוכר כחד-לאומית, אין צורך כלל שכל 100% התושבים שייכים לקבוצה אתנית אחת. מספיק 67%. כך אומר החוק הבינלאומי. יש יותר מ-80% מהרוסים ברוסיה. יותר באחוזים מקזחים בקזחסטן, לטבים בלטביה, אסטונים באסטוניה. מתגוררים בה נציגים של 192 לאומים. 68.7% מתושבי הקבע הם אסטונים, ואחריהם רוסים - 24.8%. לטבים בלטביה - 62, 1%, רבע מאוכלוסיית לטביה - רוסים, יש לאומים רבים אחרים. קזחים בקזחסטן - 66, 48%, רוסים - 20, 61%. יש אוזבקים, אוקראינים, אויגורים, טטרים ואחרים.

אבל לטביה, אסטוניה וקזחסטן הן המדינות הלאומיות של האסטונים, הלטבים והקזחים. הם נקראים חד לאומיים!

לפיכך, ניתן לטעון שרוסיה היא גם מדינה רב-אתנית, אך מונו-אתנית, ולא רב-אתנית. ואנחנו חייבים להיות כנים לגבי זה!

בואו נסתכל על החלוקה המנהלית של הפדרציה הרוסית. נראה שללאומים המאכלסים את רוסיה יש תצורות לאומיות משלהם. לרפובליקות יש חוקות משלהן, מזמורים, שפות לאומיות, המשוות למדינה רוסית. הסמכות השיפוטית ברפובליקות נקראת בית המשפט העליון (באזורים אחרים - בתי משפט אזוריים, אזוריים, מחוזיים).

לאחר חורבן ברית המועצות, רוסיה שמרה על מבנה אדמיניסטרטיבי א-סימטרי. וגם ההגדרה של "מדינה רב לאומית" הגיעה מברית המועצות. אבל בברית המועצות אכן היו רפובליקות שבהן חיו מיליוני אזרחים בני לאומים אחרים, והרוסים לא היו ברובם.

כל ה-ASSSR לשעבר בפדרציה הרוסית נותרו רפובליקות, לאחר שאיבדו את ההגדרות של "אוטונומי", "סובייטי" ו"סוציאליסט". שמותיהם הרשמיים רשומים בחוקת 1993. ארבע רפובליקות נוספות הופיעו כחלק מרוסיה כתוצאה מהגדלת מעמדן מהאזורים האוטונומיים (אדיגה, קראצ'אי-צ'רקסיה, הרפובליקה של אלטאי וחאקסיה). שתיים נוספות התעוררו כתוצאה מחלוקת אחת מהאוטונומיות הלאומיות-טריטוריאליות ה"דו-ביתיות" של צפון הקווקז. במקום צ'צ'ן-איגושטיה הופיעו צ'צ'ניה ואיגושטיה.

וכל זאת למרות שהחוקה משנת 1993 מניחה את השוויון של כל נושאי הפדרציה! אבל בפועל, יש שחקנים שווים יותר מאחרים. ומסתבר שהרפובליקות שוות יותר מהקצוות והאזורים (22 מתוך 85 נושאים)! הרי שוויון נושאי הפדרציה מניח היעדר הבדלי מעמד משמעותיים. ויש הבדלים.

יחד עם זאת, הבדלי מעמד מצוינים בחוקה עצמה (סעיף 66):

• "מעמד הרפובליקה נקבע על פי חוקת הפדרציה הרוסית וחוקת הרפובליקה" (סעיף 1).

• "המעמד של קרי, אובלסט, עיר בעלת משמעות פדרלית, אובלסט אוטונומי, אוקרוג אוטונומי נקבע על פי חוקת הפדרציה הרוסית והאמנה… שאומצה על ידי הגוף המחוקק של הישות המכוננת המקבילה של הפדרציה הרוסית."

יחד עם זאת, המצב נפוץ כאשר הקבוצה האתנית הטיטולרית אינה מהווה את הרוב בשטח האוטונומיה המקבילה.

נראה לי, יש להכיר, בהתאם לסטנדרטים הבינלאומיים, ברוסיה כמדינה חד-לאומית של העם הרוסי, המהווה את הרוב המוחלט של אוכלוסייתה.

יש להכיר ולאשר משפטית את התפקיד ההיסטורי ואת המשמעות הממשית של העם הרוסי, לא רק בתור הילידים והטיטלרים, אלא גם כאומה המכוננת המדינה היחידה ברוסיה

במיוחד ברצוני לציין שלאחר קריסת ברית המועצות ב-1991 והקמת מדינות עצמאיות חדשות, 25 מיליון רוסים מצאו את עצמם מחוץ לרוסיה. בנוסף, למען האמת, יש לציין שבמספר רפובליקות של הפדרציה הרוסית, בין נציגי הקבוצות ה"טיטולריות" ביחס לרוסים, ישנם, אם כי נדירים, גילויים של רגשות שנאת זרים ולאומיות. הבה נרגיש, למשל, את יציאת הרוסים מצפון הקווקז.

לא במקרה הופיע הביטוי "צלב רוסי" במהלך שנות הרפורמות: שיעור התמותה העודף על שיעור הילודה באזורי רוסיה. עכשיו הם אומרים שלדבריהם החלה גידול אוכלוסייה טבעי ברוסיה. עם זאת, אנחנו מדברים על עלייה בשיעור הילודה ברפובליקות!

לדעתי, הבעיה העיקרית היא שלעם הרוסי לא נראה שיש מדינה משלו. זה עוד יותר פרדוקסלי בהתחשב בכך שהעם הרוסי הוא העם החמישי בגודלו בעולם. אני רואה לנכון לאמץ חוק על העם הרוסי, שבו להגדיר את תפקידו של העם הרוסי כעם מכונן המדינה, ואת רוסיה כמדינה חד-לאומית. העם הרוסי אינו מוזכר בחוקת הפדרציה הרוסית, כמו גם במסמכים הסטטוטוריים של נתיניו.

המילה "רוסית" מוחלפת מהשפה הרשמית בשטחה של רוסיה ומוחלפת במילה "רוסית". השימוש במילה "רוסית" נתפס לעתים קרובות כלא תקין פוליטית. בתקשורת הליברלית אפשר לקרוא ש"אין רוסים בכלל", "רוסית היא לא לאום, אלא רק שם תואר".

ידועים עיוותים במימון התקציבי. ישנם 10 אזורים ברוסיה, שבהם מחצית מהתקציב הוא קבלות ללא תשלום מהתקציב הפדרלי. הרשויות המקומיות פשוט לא יכולות להסתדר עם המאמצים שלהן. יחד עם זאת, תושבי רוסיה של האזורים המפותחים ביותר מבחינה כלכלית של רוסיה מתמודדים לעתים קרובות עם מתח חברתי, ירידה באיכות החינוך והטיפול הרפואי, והידרדרות במצב התברואתי-אפידמיולוגי והאקולוגי.

עמדה לא טבעית זו של הרוב הרוסי היא "פצצת זמן" להקמת מדינה רוסית, ואויבינו החיצוניים והפנימיים יכולים לנצל זאת.

בעת פיתוח חוק או הכנסת תיקונים לחוקה, יש צורך לאמת באופן ברור וחוקי את היחסים בין כל עמי הפדרציה הרוסית, כדי להגדיר בבירור את עמדת העם הרוסי עצמו. רק כך החוק יכול להפוך למלט שיאחד את המדינה החד-לאומית בעלת המיליונים החד-לאומיים ביתר שאת.

ברצוני גם לשרטט מספר נקודות העומדות בדרך להכנת חוק על האומה הרוסית בתנאים מודרניים.אי צדק חברתי נותרה אחת הבעיות העיקריות של החברה המודרנית. זה מערער מאוד את האחדות והסולידריות של העם. היחס בין ההכנסות של 10% העשירים באוכלוסיה להכנסות של 10% העניים ביותר (יחס הכספים) ברוסיה מ-1992 ל-2015 עלה מ-8 ל-15.6 (בהתחשב בהון צל, הוא יכול להיות אפילו גבוה יותר). ברוסיה הצארית, "יחס הקרנות" היה 6. בברית המועצות הוא היה 3-4.

אזרחי רוסיה המודרנית מחולקים לפי הרעיון של עתידה של המדינה. יש הרואים זאת בתחיית העבר הסובייטי, אחרים - בבניית צורה חדשה כלשהי של דמוקרטיה, השלישי - במודל של החברה המערבית, הרביעי - כמעט בכאוס וחורבן. ובהתאם לרעיונות הללו, הם חיים ופועלים. יש צורך להכריז על מערכת הערכים הכל-רוסית המסורתית עבורנו: זהו צדק, עזרה הדדית, עזרה הדדית, חמלה.

אבל ראשית, עלינו להבין את עצם מצבם של הרוסים ברוסיה, לאחר שהגדרנו בבירור את תוכנית החקיקה.

ולדימיר פוזדניקוב, סגן הדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית