מס קרקע ערמומי ברוסיה ואיך זה היה בברית המועצות

2024 מְחַבֵּר: Seth Attwood | [email protected]. שונה לאחרונה: 2023-12-16 16:05

רבים מתושבי קיץ וכפריים שואלים שאלה סבירה: מדוע עלי לשלם מס על בית שבניתי בעצמי? הרי בניתי את זה באתר שלי, במו ידי ובכספי.

וזו השאלה הנכונה, בייחוד כשלא רק מבני מגורים צריך לחייב במס, אלא גם מבני גן על בסיס - אמבטיות, חממות. והנושא הזה רלוונטי על אחת כמה וכמה כשאנחנו כבר משלמים מס על הקרקע שעליה מותקן הבית הזה. אגב, לא בכל המדינות חלקת הקרקע והבית עליה מחויבים במס בנפרד.

למה זה קורה ברוסיה? למעשה, התשובה לשאלה זו חוזרת למהפכה של 1917. אנחנו מבינים מה זה מה.

חזרה לברית המועצות

אם בבעלותנו בית כפרי ומגרש, אז אנחנו משלמים שני מיסים עבור זה. לקרקע - ארנונה, לבית - מס מקרקעין. זוהי תוצאה של משטר משפטי נפרד עבור חלקות קרקע וכל מבנים אחרים.

מקורותיה של החלוקה הזו חוזרים למהפכת אוקטובר של 1917. או אז התקבלה הגזירה "על הקרקע", אשר ביטלה לחלוטין את הזכות לבעלות פרטית בקרקע.

כל הקרקע, עם ניכורה, נכנסת לקופת הקרקע הלאומית. רשויות עצמיות מקומיות ומרכזיות, החל מקהילות כפריות ועירוניות לא-סוציאליסטיות מאורגנות בצורה דמוקרטית וכלה במוסדות אזוריים מרכזיים, מופקדות על חלוקתן בין העובדים.

הבעלות של בעלי הקרקע בקרקע מתבטלת לאלתר ללא כל פדיון. לקורבנות ההפיכה מוכרת רק הזכות לתמיכה ציבורית למשך הזמן הדרוש להסתגלות לתנאי הקיום החדשים.

האדמה נלקחה מבעלי הבית והועברה לאיכרים. תהליך החרמת הקרקע בשטחה של רוסיה האירופית הושלם בינואר 1918, ועד האביב הסתיימה חלוקתם מחדש בין משתמשי קרקע חדשים.

הבעלות הפרטית על חלקות קרקע בוטלה, אך עם ההסדרה החוקית של מבנים בחלקות אלו, הכל לא היה כל כך פשוט. בקוד האזרחי של ה-RSFSR בשנת 1922, לא הייתה הוראה לבעלות אישית על מבנים על הקרקע, אבל הזכות לפיתוח הופיעה.

בתחילה, רק לרשויות המקומיות הייתה הזכות לבנות, מה שהתאים באופן מלא לאידיאולוגיה של הקומוניזם. אבל אחרי מלחמת האזרחים, המדינה הייתה הרוסה, ולמדינה לא תמיד היו מספיק כוח ומשאבים לבנות אותה. לכן החליטו הרשויות להעצים באופן חוקי לאזרחים ולקואופרטיבים את הזכות לפתח חלקות קרקע. כך, למשל, הופיע צו מועצת הקומיסרים העממיים מ-8 באוגוסט 1921 "על מתן הזכות לאגודות שיתופיות ולאזרחים בודדים לבנות חלקות עירוניות". לאזרחים ניתנה האפשרות לבנות את אותם אזורים עירוניים, "שאינם יכולים להיבנות בעתיד הקרוב בכספי ועדות ההנהלה המקומיות".

עדיין לא הייתה בעלות על קרקע או בתים. הוראת הנב"ד והנכ"ד מס' 204/654, הגדירה את זכות הבנייה כ"זכות דחופה של ממש להקמת מבנים על קרקעות עירוניות ושאינן עירוניות, להחזיק, להשתמש ולפנות מבנים אלה, בתוך התקופה שנקבעה על ידי חוזה בנייה". משך תקופת הפיתוח השתנה בהדרגה - היא גדלה מ-12 ל-65 שנים.

עם זאת, זה לא אומר כלל שעכשיו כל אדם יכול לרוץ לשוק של חומרי בניין ולקנות מה שהוא רוצה. לרוב, הבנייה, גם בעת קבלת היתר בנייה בפני עצמה, התבצעה במרוכז, בפיקוח קפדני של המדינה המיוצגת על ידי הרשויות המקומיות, על חשבונן ובהתאם לתקנים ופרויקטים שנקבעו.

ואז אומץ מסמך נוסף - החלטת הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי ומועצת הקומיסרים העממיים מ-1932-01-08 "על מתן חלקות קרקע למוסדות, מפעלים וארגונים של המגזר הסוציאלי לבנייה על בסיס של זכות השימוש התמידי".

כך החלה בניית יישובים וערים בעזרת מפעלים, מפעלים, קואופרטיבים.

היו PSK - עמודי בנייה ניידים שבנו ערים ועיירות שלמות. אפילו בתי עץ נבנו בצורה מסודרת ולפי עיצובים סטנדרטיים.

ארנונה…אין רכוש

למרות העובדה שלא היה רכוש פרטי, הקרקע הייתה שייכת למדינה, ולבניינים היה בדרך כלל מעמד לא מובן, על כל זה היה צורך לשלם מיסים. למשל, היה צו של הוועד הפועל המרכזי ומועצת הקומיסרים העממיים מיום 1930-11-23 "על המס על מבנים ושכר דירה".

במסמך פורטו שיעורי מס לסוגי מבנים שונים וכן תעריפים וכללים לגביית דמי שכירות מקרקעות בנוי ולא מפותח. דמי השכירות נגבו מקרקע עירונית ולא עירונית כאחד. מהמבנים היה צורך לשלם בין 0.75% ל-2% מערכם, ותעריפי השכירות נקבעו בקופיקות למ ר, בהתאם לסוג היישובים ומה בדיוק נבנה על הקרקע הנתונה. התעריפים נעו בין 0.5 ל-350 קופיקות למטר. אם הקרקע כבר נגבה דמי שכירות לטובת המועצות המקומיות, אזי לא היה צורך בתשלום דמי שכירות.

למישהו היו מחשבות מרדנות לא לשלם מס? כנראה שלא, כי כל הכסף הלך למטרה טובה.

המס הוטל "על מנת לחזק את התקציבים המקומיים, בפרט להגדלת הכספים המוקצים לקהילה, דיור ובנייה חברתית ותרבותית", נכתב במסמך. במילים אחרות, המשמעות של המסים הייתה שכל הבנייה שלאחר מכן מומנה מכסף זה.

לעומת זאת, נגבה מעין דמי שכירות לאדם הן עבור הבית והן עבור המגרש, שכן שניהם היו שייכים למדינה או נבנו בהשתתפותה הישירה.

מזכויות בנייה ועד בתים פרטיים

לאחר המלחמה הפטריוטית הגדולה, המדינה עמדה בפני מטרות ויעדים חדשים. לא היה כסף לבניית דיור, כמו שלא היו ידיים חופשיות. התושבים החלו לבנות דיור "כחובבנים". לכן, השלטונות הלכו לקראתם ואיפשרו את הבנייה על ידי כוחות האזרחים, למרות שהדבר לא התאים במיוחד להנחיות האידיאולוגיות של המפלגה הקומוניסטית.

לפיכך, הצו של הנשיאות של הסובייטי העליון של ברית המועצות מיום 26 באוגוסט 1948, "על זכותם של אזרחים לרכוש ולבנות בתי מגורים בודדים"

החוק החדש היה מהפכני באמת באותה תקופה. עם אימוצו הופיעה זכות הבעלות האישית על הבית הבנוי. כעת ניתן היה לבנות את הבית, למכור, לתרום בעצמו.

"בהתאם לצו הנשיאות של הסובייטי העליון של ברית המועצות מיום 26 באוגוסט 1948," על זכותם של אזרחים לרכוש ולבנות בתי מגורים בודדים, "בקשר אליו בוטלה הזכות לבנות, בעת ביצוע תביעות נוטריוניות ובהתחשב בתיקי בית משפט, יש לצאת מהעובדה שבתי מגורים שנבנו על ידי אזרחים לפני 26 באוגוסט 1948 במסגרת חוזי בנייה, ללא קשר לפקיעת חוזים אלו, צריכים להיות מוכרים כשייכים לאזרחים אלו על בסיס זכות קניין אישי.

מכתב משרד המשפטים של ברית המועצות מיום 05.05.1952 מס' P-49 "על מבני מגורים שנבנו על ידי אזרחים לפני 26 באוגוסט 1948 במסגרת חוזי בנייה"

התוצאות לא איחרו להגיע. בתוך ארבע שנים בלבד, מ-1946 עד 1950, נבנו בערי האזור 30,752 בתים פרטיים, בשטח מגורים כולל של 780,300 מ ר. M.

המחוקקים בכל דרך אפשרית נמנעו מהמונח "רכוש פרטי" והחליפו אותו ב"רכוש אישי".עם זאת, בהתחשב בנורמות החקיקה של אז, השפה לא העזה לקרוא לבניינים כאלה רכוש פרטי במלואו.

היו הרבה הגבלות לבעלים של בית פרטי. מגבלת הגודל של הבית הייתה שלא תעלה על 60 מ ר לאדם. היו הרבה דרישות לגובה, גודל החדר, תקשורת. בנוסף, תפיסת חובה ללא תשלום של בית השייך לאזרח על בסיס זכות הרכוש האישי הותרה גם בהליך המנהלי (סעיף 107 לקוד האזרחי של ה-RSFSR).

או הנה כלל אחר, לא פחות דרקוני: אם לאזרח או לבן זוג ולילדיהם הקטינים יש יותר מבניין מגורים אחד בשטח המותר בחוק, לבעלים יש זכות לעזוב כל אחד מהבתים הללו לפי בחירתו, והשני. הבית מחויב למכור, לתרום או להרחיק בדרך אחרת בתוך שנה.

כך או אחרת, מבחינה משפטית, באותו רגע נולד רגע משפטי מיוחד במינו - למרות שהקרקע שעליה עמד הבית הייתה שייכת למדינה, הבית עצמו כבר היה באופן רשמי בפרט האישי. רכוש האזרח.

מה לגבי מיסים?

בינתיים, המסים לא נעלמו. הם עדיין נאספו מהאדמה מתחת לבית, ומהבית עצמו. והנה מסמך מברית המועצות המנוחה: צו נשיאות ברית המועצות מיום 1981-01-26 "על מיסים ואגרות מקומיות".

הוטל מס על מבנים בשיעור של 1% מערך המלאי של הבית, ועל חלקות קרקע למ ר, בהתאם לסוג הישובים, בגדלים: מחלקה א' - 1, 8 קופיקות, סוג ב'. - 1, 5, כיתה ג' - 1, 2, כיתה ד' - 0, 9, כיתה ה' - 0, 6 וכיתה ו' - 0, 4 קופיקות.

אולם רבים לא שילמו מיסים אלו משום שהם השתייכו לקבוצות האנשים שמהם לא הוטל המס. למשל, משקים קיבוציים ומי ששילמו מס חקלאי, גיבורי עבודה סוציאליסטית, גמלאים ובני משפחותיהם, המתגוררים איתם ואנשים אחרים, פטורים ממס על מבנים. מס קרקע לא שולם עבור חלקות בשימוש חקלאי, עבור עשיית חציר או עבור רעיית משק חי.

אגב, החוק החדש כבר לא הכיל ביטויים על המטרות שלשמן נגבים מיסים אלו ועל כך שהכסף יעבור למימון בנייה חדשה. אזרחים רבים בנו בתים בודדים לגמרי על חשבונם, ולא עוד על חשבון המדינה, כך שההיגיון של גביית המס הזה כבר אבד.

הַפרָטָה

המצב בצורה זו היה קיים עד להתמוטטות ברית המועצות. זכות הבעלות, שאנו רגילים לה, נוצרה לראשונה עם קבלת חוק "על רכוש ברספסר" בשנת 1990. עם זאת, הבתים והחלקות המשיכו "לחיות" בנפרד זה מזה מבחינה חוקית.

בשנות ה-90, כאשר הקוד האזרחי אומץ, המחוקקים רצו להפוך מבנים לחפץ בלתי ניתן לחלוקה עם מגרש, כפי שהוא מיושם במדינות אחרות. לדוגמה, בגרמניה, בית נחשב להשבחת קרקע, ובהתאם לסוג וגודל הבניין, שיעור המס הכולל של אותו נכס משתנה. עם זאת, המחוקקים שלנו נטשו בסופו של דבר את המיזם הזה. זה הושפע מהלובי הקומוניסטי החזק מדי.

התוצאה הייתה הרבה בלבול נדל ן. מישהו רשם את הבעלות הן על הבית והן על החלקה, מישהו רק על הבית, השאיר את החלקה לא רשומה או במעמד של חזקה בירושה לכל החיים, ומישהו להיפך. ובצורה זו, נסגרו עסקאות רכישה ומכירה או ירושה רשמית.

כתוצאה מכך, כיום יש מצב שאדם אחד הוא הבעלים של האתר, והבית כבר שייך לאחר. ואולי האנשים האלה אפילו לא קרובי משפחה. בתי המשפט עדיין בוחנים מקרים דומים.

מאוחר יותר, בכל זאת מימשו הרשויות את עצמן וקבעו בחוק המקרקעין את מה שנקרא "עקרון אחדות הגורל של חלקות קרקע וחפצים הקשורים אליהם בחוזקה".

כל החפצים הקשורים בחוזקה לחלקות קרקע עוקבים אחר גורלם של חלקות קרקע, למעט מקרים שנקבעו על ידי חוקים פדרליים.

סעיף 1.5. של קוד הארץ של הפדרציה הרוסית."

עיקרון זה אומר שבניין או מבנה אחר המצוי על חלקת קרקע קשורים עמו באופן בלתי נפרד וכמובן אינו יכול להתקיים ללא חלקת קרקע. לפיכך, נקבע כי, ככאלה, חפצים אלו, המהווים מתחם קרקע-נכס אחד, צריכים להשתתף במחזור האזרחי. עכשיו אי אפשר למכור בית בנפרד ממגרש, ומגרש מבית.

עם זאת, זה לא שינה דבר למיסוי. הארנונה המשיכה בקיומה הנפרד ממס המקרקעין, ומבנים ומגרשים הם היום חפצים שונים ודורשים רישום קדסטר נפרד. ומהנדסי קדסטר יצטרכו לשלם היום על שתי הפעולות בנפרד.

עורכי דין רבים רואים בהפרדה זו פגם בחקיקה שלנו. זה מוביל באופן קבוע למחלוקות האם בניין זה או אחר באתר הוא נדל ן, והאם צריך לשלם עבורו מס. הימצאותה של קרן הון במקרה זה היא גם סימן מפוקפק. כתוצאה מכך הגיעו מקרים לבתי המשפט כאשר בקתת העץ הוכרה כמיטלטלין, וריצוף האספלט-בטון במקום היה מקרקעין.

מה יקרה אחר כך?

לא יאומן אבל נכון. ברוסיה באמת חושבים ליצור חפץ נדל ן אחד שישלב עליהם חלקות קרקע ומבנים. הצעת חוק מהפכנית שכזו על תיקונים בחוק האזרחי קודמה על ידי המשרד לפיתוח כלכלי. עם זאת, בשנה שעברה הוחלט על דחיה ל-2022. כנראה, וכך יותר מדי תיקונים בתחום התכנון העירוני נפלו לאחרונה על כתפינו. השינויים החדשים קיצוניים מכדי שיוצגו במהירות. בנוסף, עבור אזרחים רבים, בתים כפריים עם חלקות קרקע טרם נרשמו כלל. לכן, לא ידוע אם החידושים בכלל ייצאו מהקופסה.

התעוררו ופעלו

אזרח רוסי! אם לא תציג את הפעילות שלך היום, מחר יהיה מאוחר מדי. שים את חתימתך תחת הערעור על אימוץ חוק הפדרציה הרוסית "על מס מקרקעין". רק כך תוכלו להציל את עצמכם ואת ילדיכם מעבדות כלכלית מוחלטת! הקול שלך חשוב, כי הקול שלך הוא קול העם. ואם יגידו כל העם את דברו הכבד, נוכל למנוע עבדות כספית כזו של כל אחד מאיתנו לגופו ושל עמנו בכללותו. ביחד אנחנו חזקים!