סדר עולמי חדש יגיע לאחר COVID-19

2024 מְחַבֵּר: Seth Attwood | [email protected]. שונה לאחרונה: 2023-12-16 16:05

לעתים רחוקות, כאשר הסדר העולמי המבוסס עובר שינויים משמעותיים: רומא לא נבנתה ביום אחד, והעולם שיצרה - Pax Romana - היה קיים במשך מאות שנים. הסדר העולמי שצמח בעקבות קונגרס וינה ב-1815 הפך לשם דבר רק עם פרוץ מלחמת העולם הראשונה. אבל קורה גם שהאמון בסדר הישן קורס, והאנושות נשארת בחלל ריק.

זה הזמן שבו סדרים עולמיים חדשים נולדים - נורמות, אמנות ומוסדות חדשים צצים שקובעים כיצד מדינות מתקשרות זו עם זו וכיצד אנשים מקיימים אינטראקציה עם העולם, כותב בכיר לשעבר במחלקת המדינה האמריקאית אדוארד פישמן במאמר שפורסם ב-3 במאי ב פוליטיקו.

מגיפת הקורונה, ששיבשה את המהלך התקין של תהליכים בעולם באופן שלא קרה מאז מלחמת העולם השנייה, הפכה בדיוק לרגע כזה. סדר העולם שלאחר 1945 כבר לא עובד. אם זה לא היה המקרה, אפשר היה לצפות לפחות לניסיון לתת מענה אחיד לאתגר של מגיפה שאינה יודעת גבולות. ועדיין, האו"ם פרש מעצמו, ארגון הבריאות העולמי הפך למושא "כדורגל פוליטי", גבולות נסגרו לא רק בין מדינות בודדות, אלא גם בין חברות האיחוד האירופי. שיתוף הפעולה שנבנה כבר עשרות שנים הוא נחלת העבר.

בין אם מישהו אוהב את זה ובין אם לאו, לאחר תום המגיפה, יופיע סדר עולמי חדש, ועל ארצות הברית לעשות הכל כדי להבטיח שסדר עולמי כזה יותאם לעמוד באתגרים של העידן הקרוב. האפשרות של מעבר מסדר העולם הישן לחדש נידונה בעבר, לרבות בהשתתפות המחבר. במסגרת דיונים כאלה נבחנו דוגמאות היסטוריות של סדרי עולם משתנים, כמו גם רפורמות אפשריות. לדברי פישמן, השבריריות של המבנה הגלובלי הנוכחי הוכרה קודם לכן, אבל אז רבים הבינו את כוח האינרציה: עד שמגיע רגע יוצא דופן, סביר להניח שמנהיגי העולם לא יהיו מוכנים ליצור סדר עולמי חדש.

ועכשיו הגיע רגע כזה, אז לארצות הברית יש הזדמנות לבנות סדר עולמי חדש, שאם נעשה נכון, יתאים לאתגרי התקופה - שינויי אקלים, איומי סייבר ומגפות - וגם יאפשר את הפירות של הגלובליזציה והקדמה הטכנולוגית יש להפיץ ברבים יותר. בהקשר זה, חשוב ביותר לקחת בחשבון את הטעויות וההצלחות שליוו את יצירת הסדר העולמי לאחר מלחמות העולם הראשונה והשנייה.

אז, במקרה הראשון, הסדר העולמי שהופיע ב-1919 היה מסומן על ידי השפל הגדול, הופעת משטרים טוטליטריים ובסופו של דבר, עימות, הרסני אפילו יותר ממלחמת העולם הראשונה. במקרה השני, לאחר מלחמת העולם השנייה, הסדר העולמי המבוסס סיפק יותר משבעה עשורים של שלום ושגשוג, במהלכם ירד מספר מקרי המוות האלים בחדות והתמ ג העולמי גדל פי 80 לפחות. כדי שוושינגטון תמנע מהטעויות שנעשו לאחר מלחמת העולם הראשונה ותחזור על הצלחות הסדר העולמי שלאחר 1945, יש לקחת בחשבון שלושה גורמים.

ראשית, על ארצות הברית מראש, כלומר עד לסיום המשבר שנגרם על ידי המגיפה, לשרטט את המאפיינים של סדר עולמי חדש. לפיכך, כאשר הגיע נשיא ארה ב וודרו וילסון לוועידת השלום בפריז בינואר 1919, חודשיים לאחר תום המלחמה, עדיין לא סוכם על אף אחד מעקרונות הסדר שלאחר המלחמה.בגלל זה, בעלות הברית חתרו למטרות סותרות, כך שההסכם שהם חתמו לא יכול לפתור את בעיות העולם העתידי.

להיפך, הנשיא פרנקלין רוזוולט החל לתכנן את העולם שלאחר המלחמה לפני כניסת ארצות הברית למלחמה. באוגוסט 1941, ארבעה חודשים לפני פרל הארבור, וושינגטון ולונדון אימצו את האמנה האטלנטית, אשר גיבשה את מטרותיהן לצו שלאחר המלחמה. ועידת ברטון וודס, שהגדירה את המערכת הכלכלית שלאחר המלחמה, התקיימה ביולי 1944. בזמן שהמלחמה הסתיימה ב-1945, עקרונות הסדר החדש כבר היו ידועים, ואפשרו לבעלות הברית להתמקד ביישום.

עקב נגיף הקורונה, מהלך החיים התקין ייפסק לזמן רב, אך לא לתמיד, וכשהמשבר יחלוף, קווי המתאר של הסדר החדש יתגבשו במהירות. כדי להבטיח שחלון ההזדמנויות הקצר הזה ינוצל כראוי ולא יחמיץ מריבות, ארצות הברית ומנהיגי העולם חייבים להתחיל לעצב את העקרונות הללו יחד עכשיו.

זה יהיה טיפשי לצפות מנשיא ארה"ב דונלד טראמפ, שהוא אחת הסיבות לערעור הסדר הבינלאומי הנוכחי, להוביל את התכנון לסדר חדש. ייתכן שיהיה צורך להמתין עד שראש הבית הלבן בעל נטייה בינלאומית יותר יוכל לעצב את מוסדות הסדר החדש. אף על פי כן, העובדה שטראמפ עומד בראש ארצות הברית לא אומרת שאי אפשר לנצל את הרגע הנוכחי לטובתה. מנהיגי המפלגות הרפובליקניות והדמוקרטיות צריכים לקחת על עצמם את העבודה העיקרית של הגדרת הסדר העולמי העתידי, ולפני שהם מתחילים להגדיר פרמטרים כאלה כמו עקרונות האו"ם, הם צריכים קודם כל להסכים על יעדים.

שנית, על ארצות הברית להימנע מלפול למלכודת של הטלת כל אחריות בצד זה או אחר, כפי שהיה ב-1919, כאשר גרמניה הוכרזה אשמה על פתיחת המלחמה, שהייתה אמורה לעשות ויתורים טריטוריאליים ולשלם פיצויים. גישה זו הייתה הסיבה לטינה שתרמה לעליית הנאצים לשלטון.

לעומת זאת, אדריכלי הסדר העולמי שלאחר מלחמת העולם השנייה של 1945 התמקדו בעתיד, והתחייבו לבנות מחדש את גרמניה ולהפוך אותה לדמוקרטיה פורחת, למרות העובדה שגרמניה אשמה יותר בפרוץ מלחמת העולם השנייה. מאשר בתחילת מלחמת העולם הראשונה. הדוגמה של גרמניה של היום, מודל של ליברליזם ובעלת ברית איתנה של ארצות הברית, מעידה על חוכמתו של מהלך זה.

למרות להיטותם למצוא את האחראים לתחילת המגיפה, שכבר הרגה יותר אזרחי ארה"ב מאלה שנהרגו במלחמת וייטנאם, מנהיגים אמריקאים צריכים להיות נדיבים בסיוע לשקם את הכלכלה העולמית לאחר המגיפה. בעוד בייג'ין אחראית "ללא ספק" לדיכוי דיווחים מוקדמים על נגיף הקורונה, זה הרבה יותר מועיל עבור ארצות הברית והעולם לסייע בחיזוק מערכת הבריאות של PRC מאשר לנסות להעניש את בייג'ין.

בשום מקום אין נדיבות חשובה יותר מאשר במסע לסיים את המגיפה עם תרופות טיפוליות חדשות, ובסופו של דבר חיסונים. במקום לנסות להרוויח כסף מהפיתוח של תרופה כזו, וושינגטון צריכה להוביל מאמץ גלובלי לפתח, לבדוק, לייצר ולספק את התרופות הללו במהירות האפשרית ולכמה שיותר מדינות. תפקידה של ארצות הברית בסיום המגיפה יקבע במידה רבה כמה סמכות מוסרית חזקה תהיה לה בעיצוב העולם החדש.

ארה"ב גם צריכה להיות נדיבה בתמיכה במוסדות הסדר החדש. וושינגטון כבר הוציאה יותר מ-2 טריליון דולר כדי להוציא את המדינה מתהום הקורונה. וזה לא הכל.סכום זה גבוה פי כמה מהכספים שארצות הברית מקצה לפיתוח בינלאומי, סיוע חוץ ותרומות לארגונים בינלאומיים. המגיפה הראתה יותר מכולם את הצורך למנוע משברים, לא להילחם בהם, ולכן מעתה ואילך, ארה"ב תצטרך לממן את מוסדות הסדר החדש כדי שיוכלו למנוע את המשבר הבא לפני שהוא יצא משליטה.

לבסוף, הסדר החדש חייב להתבסס על הסכמה פנימית. הנשיא ווילסון לא כלל אף רפובליקני בולט במשלחת האמריקנית לוועידת השלום בפריז, להוציא לא רק בידודים קיצוניים, אלא גם אינטרנציונליסטים מתונים שאיתם יוכל למצוא מכנה משותף. הסנאט דחה את חוזה ורסאי, וארצות הברית מעולם לא הצטרפה לחבר הלאומים. הנשיאים פרנקלין רוזוולט והארי טרומן למדו מהטעות של קודמו כשהתמקדו תחילה בתמיכה בסדר העולמי שלאחר 1945. כשהוצגה אמנת האו ם בסנאט, היא קיבלה אישור מוחץ מהמחוקקים האמריקאים.

בנוסף, השאלה בפועל היא איזו צורה יקבל הסדר העולמי החדש. ברמה העולמית, הסדר החדש חייב להיות ממוקד ישירות בנושאים הדורשים פעולה קולקטיבית, לרבות שינויי אקלים, אבטחת סייבר ומגפות. הם יסכנו את העולם בעידן הבא, בדיוק כמו נשק גרעיני בעידן שחלפו. משטר אי-הפצת הגרעין נשא פרי משום שהוא קבע בו-זמנית כללים ברורים ועונשים על הפרותיהם: ניטור, בדיקות, בקרות יצוא, איסורים וסנקציות הם כולם מכשיר של משטר אי-הפצת הגרעין.

יחד עם זאת, דרושה ברית מחודשת של אנשים בעלי דעות דומות. ארצות הברית ובעלות בריתה באירופה ובאסיה חייבות להתאחד במועצה של דמוקרטיות, להרחיב את ההגנות הקולקטיביות מעבר לצבא כדי להתמודד עם איומים עדינים יותר כמו התערבות בבחירות, דיסאינפורמציה וכפייה פיננסית.

בחזית הכלכלית, זה זמן רב למערכת בינלאומית שתעדוף את רווחת האדם על פני צמיחה כלכלית. ארה ב, האיחוד האירופי, יפן ודמוקרטיות אחרות חייבות לנהל משא ומתן על הסכמים כלכליים חדשים שהולכים יד ביד עם הרחבת הגישה לשוק כדי לדכא העלמת מס, להגן על פרטיות הנתונים ולשמור על תקני עבודה. רמה מסוימת של דחייה של הגלובליזציה היא בלתי נמנעת ומוצדקת, אבל אי אפשר לתכנן אותה עכשיו, הנסיגה הזו תהיה התזה כאוטית ולא מתוכננת של הילד יחד עם המים.