תקציב - היסטוריה, סטליניסטית ואחריה

2024 מְחַבֵּר: Seth Attwood | [email protected]. שונה לאחרונה: 2023-12-16 16:05

תקציב המדינה הראשון (להלן פשוט התקציב) נוצר באנגליה, לאחר מכן בצרפת ובמדינות יבשות אחרות. הניסיונות הביישנים הראשונים של מלכים לכפות שלטון על האוכלוסייה הכפופה לאדונים הפיאודליים בצרפת מתוארכים לשנים 1302-14, ורק מאמצע המאה ה-15. המלכים הצרפתיים, בהסתמכים על הבורגנות העירונית ועל האצולה הקטנה, מאירים לעצמם את מונופול המיסוי.

תקופת הגיבוש של הפונקציות הפוליטיות של המדינה החדשה וזכויות המס שלה, גררה תקופה שנייה, שבמהלכה נעשה שימוש אינטנסיבי במערכת הפיננסית הקיימת למען האינטרסים של האצולה בעלת האדמות (בצרפת במאות ה-15 - ה-16); לאחר שאיבדו את תפקידיהם הפוליטיים העצמאיים ואת הזכות לניצול מס ישיר של האוכלוסייה, נותרו בעלי הקרקעות המעמד הדומיננטי מבחינה פוליטית בתוך המדינה המתהווה והמשיכו לנצל את "האוכלוסייה בצורה עקיפה, באמצעות המערכת הפיננסית. בהתאם לכך, מספר ה"צרכים" המסופקים על ידי הכנסות המדינה, יחד עם אחזקת מנגנון הממשל הממלכתי (צבא, בית משפט, מינהל), כולל את צרכיה של האצולה הפיאודלית (כולל "נסיכי הכנסייה"), החיים עד במידה רבה על חשבון המדינה.

שוד אוצר המדינה על ידי האצולה בוצע בצורת פנסיה, תרומות, סיניקור * וכו', שהיוו את סעיפי ההוצאה החשובים ביותר בתקציב. בצרפת, בשנת 1537, מתוך סך הכנסות המדינה של 8 מיליון ליבר (שווה בכוח הקנייה ל-170 מיליון פרנקי זהב מודרניים, נתונים מתחילת המאה ה-20), קצבאות ותרומות ספגו כ-2 מיליון ליבר, כלומר, בערך רבע. כמו כן, כרבע מההכנסות נספגו באחזקת חצר המלוכה, בה האכלו המוני אריסטוקרטים. הסכומים האדירים שנאספו על ידי המדינה באותה תקופה, שנפלו דרך "כיסי הסאטן דולפים" של האצולה, נפלו, במידה רבה, לכיסים החזקים יותר של הבורגנות המתהווה והיו אחד המקורות החשובים ביותר לצבירה קפיטליסטית ראשונית, בנוסף, הבורגנות הצעירה השתתפה בשוד משלמי המיסים ובאופן ישיר, כגבאי מסים. תשלום *, אגב, היה בשימוש נרחב ברוסיה.

תקופה שלישית חדשה בתולדות התקציב מתחילה עם תחילת תקופת המלחמות על הדומיננטיות הכלכלית (המאה ה-17). מאז, מדיניות החוץ, הרחבת תחום הניצול של המעמדות השליטים, הפכה לאחת המשימות החשובות ביותר של המדינה. השוד של משלמי המיסים על מנת לממן את המעמדות השליטים, שלא תמיד נוח לביצוע בגלוי, הצליח בקלות בסיסמאות של מדיניות החוץ, המסווה את האינטרסים של המעמדות הללו עם האינטרסים של ה"הגנה" הלאומית. אף אחד לא יכול להאמין שהבורגנות האנגלית הדורסנית במאות ה-17-18, שודדה יבשות שלמות, ניהלה מלחמות "הגנתיות", בכל זאת, סחיטת כספים ממשלמי המיסים עבור מלחמות אלו הייתה קלה יותר מאשר לחלוקה ישירה של האצולה והבורגנות.

התוצאה הטבעית של המלחמות הייתה הגידול האדיר של חובות המדינה, שתפקידו העיקרי במדינה בורגנית הוא לשחרר את המעמדות השליטים באופן מירבי מעול ההוצאות הצבאיות ולהעבירם ל"דורות עתידיים" של מעמדות חייבים במס, לפיכך, במאות ה-17-18. "אשראי ציבורי הופך לסמל של אמונה להון" (מרקס), ועלויות ההלוואות הופכות לחלק החשוב ביותר בתקציבים.

מדיניות החוץ הייתה נטל כבד במיוחד באותן מדינות שבהן, כמו בצרפת, התווספו העלויות הנלוות לה לעלויות הקולוסאליות של מימון ישיר של האצולה הטפילית.בצרפת, העומס התקציבי שנגרם משני סעיפי ההוצאה הללו היה כה גדול, שבתקופת לואי ה-14, "הממלכה הפכה לבית חולים עצום לגוססים". "בשנת 1715, כ-1/3 מהאוכלוסייה (כמעט 6 מיליון איש) נספו מעוני ורעב. נישואים ורבייה נעלמים בכל מקום. הזעקות של העם הצרפתי מזכירות פרשת מוות, שנפסקת לזמן מה, ואז מתחילה מחדש" (I. Teng). לפי הערכות זמינות, הסכום הכולל של ההוצאה הציבורית בצרפת בשנים 1661-1683 (תקופת קולבר) היה כדלקמן: עלות המלחמות ואחזקת הצבא והצי - 1.111 מיליון ליבר, אחזקת חצר המלוכה, השלמת ארמונות והוצאות סודיות - 480 מיליון לירות, והוצאות אחרות (כולל סובסידיות לחברות מסחר) - 219 מיליון. livre.

לתקציב צרפת בשנת 1780 (ב' נקר) היה הצורה הבאה (במיליוני פרנקים) - הוצאות: חצר - 33.7, ריבית על החוב - 262.5, צבא וצי - 150.8; בית המשפט, המנגנון המנהלי והפיננסי - 09, 3, אירועים תרבותיים וכלכליים (כולל מימון הכנסייה) - 37.7 והוצאות אחרות - 26.0; סה כ - 610. הכנסה: מיסים ישירים - 242, 6, עקיפים - 319, 0 והכנסות אחרות - 23, 4; בסך הכל - 585. תקציב זה אינו משקף את העלויות העצומות של מימון ישיר של האצולה, המתבצע בעיקר בצורת חלוקת סינקורים (משרות מיותרות, אך בתשלום יקר) בצבא ובמנגנון המדינה כולו; למשל, תחת לואי ה-15, כמעט מחצית מכל ההוצאות על הצבא נספגו על ידי תחזוקה של קצינים.

בתקופה הרביעית שלאחר מכן, רוב מדינות אירופה עוברות מהחלוקה הפתוחה הקודמת של כספי המדינה לצורות מוסוות יותר של מימון המעמדות השליטים התואמים את רוח ה"דמוקרטיה". השיטות האופייניות ביותר ל"עשיית מיליונרים" על חשבון משלמי המסים בתקופה זו הן: בונוסים למזיקוק סוכר וחקלאים - יצרני אלכוהול, עסקאות כספיות במהלך בניית מסילות ברזל. רשתות (ערבויות האוצר להלוואות רכבת, הונאה על חשבון האוצר בעת רכישת רכבות פרטיות או במכירת רכבות בבעלות המדינה לחברות פרטיות) וכו'.

הגודל היחסי של ההוצאות הממשלתיות על סעיפים אלה, לעומת זאת, נמוך בהרבה מהעלות של המונרכיות הקודמות לפנסיה ולסינקור של האצולה. צניעות יחסית זו של הבורגנות הקפיטליסטית בתחום הניצול הפיננסי הטהור של האוכלוסייה מוסברת בכך שלקפיטליזם המפותח יש שיטות מתוחכמות יותר של ניכוס ערך עודף (בצורה כלכלית גרידא במפעל, מפעל או מפעל חקלאי); השיטות הדורסניות של תקופת הצבירה הראשונית, המובילה להרס ולהכחדה ישירה של המשלמים, מוכרות כפשוטות בלתי רווחיות, בדיוק באותו אופן שבו, למשל, יום עבודה של 15 שעות אינו משתלם לבעלי ההון. מדינות קפיטליסטיות של המאה ה-19 להגביל את המשימה התקציבית, בעיקר, להעברת למעמדות הפועלים את החלק המרבי של ההוצאות לתחזוקת מנגנון המדינה ולניהול מלחמות חיצוניות; שינוי כזה מתרחש בצורה של מסים על האיכרים, הפרולטריון והבורגנות הזעיר; יחד עם זאת, מאחר שמיסים ישירים על הפרולטריון והטלת צרכים בסיסיים (לחם, דיור וכו') יכולים להשפיע על גובה השכר ולהשפיע בעקיפין על גודל הרווחים הקפיטליסטיים, הבורגנות התעשייתית עצמה היא תומכת פעילה של פטור ממיסים ישירים על הכנסות קטנות (על ידי קביעת מינימום שאינו חייב במס) וביטול עקיפים.

מתוך רצון לקבל כוח עבודה מוסמך, חיילים בריאים ועובדים כשירים, המדינה הקפיטליסטית, מאז המחצית השנייה של המאה ה-19, במדינות המערב ובארצות הברית, נוצרו תקציבים מקומיים, האמונים על היישום והמימון. של אירועים תרבותיים וחברתיים באמצעות מסים (חינוך עממי, רפואה, ביטוח סוציאלי וכו'), מה שלא קורה ברוסיה.

המשימות החדשות שנטלה על עצמה המדינה הבורגנית במאה ה-19 נפלו בעיקר לרמות הנמוכות של ארגון המדינה; בהקשר זה, במאה ה-19, לצד הצמיחה המהירה של התקציב במובן הצר של המילה, יש התפתחות מהירה עוד יותר של התקציבים המקומיים. מידת ביזור השלטון הכלכלה במדינות שונות ובתקופות שונות של המאה ה-19 הייתה שונה מאוד, ולכן הרעיון הנכון של התפתחות התקציב בכללותו יכול להתבצע רק כאשר בוחנים את התקציב בכל מדינה, לכן, בשל קוצר של המאמר, זה לא נחשב.

בברית המועצות ניתן לקבוע שלוש תקופות עיקריות בתיחום תקציבי המדינה והמקומיים. בשנים הראשונות של המהפכה דרשו תנאי מלחמת אזרחים מתוחה ריכוזיות מירבית בתחום המינהל והכלכלה; לפיכך, תקופת ה"קומוניזם המלחמתי" מאופיינת הן בצמצום הדרגתי של התקציב המקומי והן בהגדלת סמכויות הגופים המרכזיים בהסדרתו.

כבר על פי חוקת ה-RSFSR משנת 1918, הקונגרס הכל-רוסי של הסובייטים והוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי לא רק "קובעים אילו סוגי הכנסה ועמלות כלולים בתקציב הלאומי ואילו עומדים לרשות המועצות המקומיות., וכן לקבוע מגבלות מיסוי" (סעיף 80), אלא גם לאשר את האומדנים עצמם מרכזי עיר, מחוז ואזורי. באמצע 1920, בהחלטה של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי (18/VI), הוחלט "לבטל את חלוקת התקציב למדינה ולמקומית ובעתיד לכלול את ההכנסות וההוצאות המקומיות ב. התקציב הלאומי".

בתקופה השנייה, עם תחילתה של מדיניות כלכלית חדשה, מוחזר התקציב המקומי, ונפחו, באמצעות העברה הדרגתית למקומות ההוצאות ומקורות ההכנסה, זוכה להתרחבות שלא נשמעה כמותה לא רק ברוסיה הצארית, אלא גם במדינות מערב אירופה. במקביל, התקופה השנייה התאפיינה בדיקטטורה של מרכזים מחוזיים, שקיבלו לא רק את הזכות לאשר את תקציבן של יחידות מנהליות-טריטוריאליות נמוכות יותר, אלא גם עצם חלוקת ההכנסות וההוצאות בין תקציבי המחוז., עיר מחוז והקישורים הבאים. מאפיין התקופה השניה היה הגיוון הקיצוני והשינויים השנתיים בהיקף היחידות הבודדות של התקציב המקומי, אשר עם זאת, היה בלתי נמנע לחלוטין, שכן היה צורך בחלוקה מחדש של הוצאות והכנסות בין יחידות מקומיות, ומאחר ש- תהליך העברת ההוצאות למקומות טרם הסתיים וההכנסות מתקציב המדינה.

עם סיום תהליך זה והתייצבות המטבע, מתחילה התקופה השלישית (מסוף 1923), המאופיינת ביציבות משמעותית בגזרה בין תקציבי המדינה למקומיים, בתקופה זו הקודמת לא שיטתית ולרוב בלתי צפויה. למועצות מקומיות העברת הוצאות מהמרכז ליישובים עצירות; הזכות לערוך שינויים בחלוקת ההוצאות וההכנסות בין המרכז ליישובים, שקודם לכן היו יכולים להתבצע לא רק על ידי המל ל, אלא למעשה על ידי ועדת הכספים העממית של האיחוד, מוטלת לבסוף על המרכז. הוועד המנהל של ברית המועצות ובמסגרת גבולות שנקבעו במדויק לוועדות הפועלות המרכזיות של רפובליקות האיחוד (כשהשינויים נכנסים לתוקף רק 4 חודשים לאחר פרסומם).

בהקשר לייצוב התקציב כולו חלה ביזור חקיקה בנושא התקציב המקומי, אשר במסגרת תקנות כלל האיגודים בנושא מימון מקומי (30/1V 1926), מועברת לוועדות המנהלים המרכזיות של רפובליקות האיחוד. יחד עם זאת, במהלך התקופה השלישית נמשכת הנטייה להרחיב עוד יותר את היקף התקציב המקומי על חשבון התקציב הלאומי, שכן לפי השיטה הסובייטית אין מקום לסתירה ומאבק בין המרכז ליישובים, הבסיס של תיחום התקציב הוא העיקרון של קירוב מקסימלי של כלכלת המדינה לאנשים, מהמרכז מועבר, ככלל, כל זהמה ניתן להעביר מבלי לפגוע בעקרון הכדאיות הארגונית והכלכלית; לפיכך, פריקת התקציב הלאומי לתקציב המקומי בברית המועצות היא רחבה ביותר (כמעט 50%).

השוואה בין גודל תקציב ברית המועצות לגודל התקציב של רוסיה שלפני המהפכה יכולה להתבצע רק בתנאי שהשוואה כזו אינה מדויקת באופן קונבנציונלי ובהכרח. אם נקבל את התקציב הכולל בשנת 1913 בסכום של 4 מיליארד רובל, ולאחר הנחה לצמצום השטח, ב-3.2 מיליארד רובל, אזי הנתון הזה עומד בניגוד לתקציב הכולל (המוערך) של ברית המועצות בשנת 1926 /27 ב 5, 9 מיליארד רובל. (ב-chervontsy), כלומר בערך 3.2 מיליארד רובל. לפני המלחמה (כאשר מחושב מחדש לפי המדד הסיטונאי של הוועדה לתכנון המדינה). חישוב מחודש מדויק יותר, בחלקו לסיטונאי וחלקו למדדי הקמעונאות, יוביל למסקנה שבשנים 1926-27 יושגו מעט יותר מ-90% מהתקציב שלפני המלחמה.

המדיניות התקציבית של מדינת ברית המועצות מכוונת, מבחינת הוצאות, ליישום מתמיד של הסיסמה של "ממשלת עמים זולה", שאמורה להיות ממשלת מעמדות הפועלים, כלומר לצמצום מירבי של הוצאות עבור תחזוקת המנגנון המנהלי. בפועל הסובייטי, המשכורות הטפיליות וחלוקת הכסף לפקידים הגבוהים, שספגו כספים עצומים בעידן שלפני המהפכה, אינם נכללים לחלוטין.

אפיון המוסר של המשטר הישן, מבחינה זו, ניתן בזמנו על ידי איש הכספים הבורגני, המתון ביותר בדעותיו הפוליטיות, פרופ'. מיגולין בביטויים הבאים:

- "נסיעות עסקים זרות של פקידים, לכאורה לצרכי הממשלה, אחזקת החצר, קצבאות גבוהות יותר לפקידים ובני משפחותיהם, חלוקת רכוש המדינה למועדפים, חלוקת הקלות עם ערבות ממשלתית להכנסה בלתי ניתנת למימוש, חלוקת צווים ממשלתיים בטריפל, כנגד מחירי שוק, שמירה על מעמד פקידים עצום, חצי שאינו נחוץ לכלום, וכן הלאה… מערכת פיננסית זו לא יכולה להיחשב כנכונה, שבה המדינה מוציאה 12 מיליון. לשפשף, ולכלא 16 מיליון. לשפשף., שום דבר לביטוח מעמדות הפועלים, ופרש לפקידיהם 50 מיליון. לשפשף." ("ההווה והעתיד של האוצר הרוסי", חרקוב, 1907).

תמונה זו של טפילות מדהימה ושוד של הרכוש הלאומי על ידי משפחתו וחצרותיו של הצאר, בעל הבית והאצולה הבירוקרטית, הושלמה על ידי אפיון התקציב הצבאי. - "הרבה בוסים יקרים בשכר, מפקדות ענקיות ועגלות, קומיסרים גרועים, מינהל מרכזי ענק, אדמירלים יבשתיים, רגימנטים עמוסים באנשים לא לוחמים ולא מאומנים, תיבות ברזל ישנות שנותרו בצי, במקום ספינות וכו' בלי סוף כתוצאה מכך, צבא מרופט למחצה רעב וצי מלא מלחים יבשתיים" (שם).

התקציב הטרום-מהפכני התאפיין במשקל עצום בו של הוצאות לא פרודוקטיביות, שנועדו לתמוך ולחזק את המדינה הבורגנית-בעלת הבית ולשלם על מדיניות החוץ שלה של טרפה ואלימות אימפריאליסטית. בשנת 1913, תקציב ההוצאות הכולל הסתכם ב-3.383 מיליון רובל. הוצאות הכנסת, הנהלת המחוז והמשטרה, המשפטים והכלא, הצבא וחיל הים הסתכמו ב-1.174 מיליון. לשפשף., כלומר כ-35%, ומ-424 מיליון שקל. רובל, המוקצה לתשלומים על הלוואות, בעיקר חיצוניות, כ-50% מכל העלויות.

לתקציב של ברית המועצות, להיפך, יש תכונה ייחודית של משקל גבוה, הוצאות בעלות אופי פרודוקטיבי. ההוצאות הביטחוניות בתקציב 1926/27 מסתכמות ב-14.1%, וההוצאות המינהליות, מהן ביטלה המהפכה את הסכומים שהוצאו בתקופות שלפני המהפכה על אחזקת החצר והכנסייה הקיסרית, אינן עולות על 3.5%. בנוסף, הודות לביטול חובות הצאר, על התקציב הסובייטי לא מוטל עלות תשלום ריבית ופירעון חובות ציבוריים.

בשנים 1926-1927 היוו התשלומים על חוב המדינה רק 2% מתקציב ההוצאות הכולל.במקביל, ההלוואות בברית המועצות כוונו אך ורק למימון הכלכלה הלאומית, בעוד שהסכומים העצומים שקיבלה ממשלת הצאר באמצעות הלוואות זרות שימשו למימון מדיניות אימפריאליסטית. הודות להתכווצות האדירה של כל ההוצאות הלא פרודוקטיביות, התפנו כספים אדירים, שממשלת הפועלים 'ואיכרים' יכולה להשתמש בהם כדי לממן את הכלכלה הלאומית ומטרות יצרניות אחרות. עלות מימון הכלכלה הלאומית, שבתקציב הצאר הסתכמה בכמה עשרות מיליונים בלבד. רובל, בתקציב ברית המועצות להגיע (בשנים 1926/27) ליותר מ-900 מיליון. לשפשף. - כ-18.4% מכלל ההוצאות. סיוע תקציבי לתקציבים מקומיים בתקציב הצארי הוקצה כ-61 מיליון. לשפשף.; בתקציב הסובייטי - יותר מ-480 מיליון. לשפשף. ככל שהתקציב הסובייטי גדל, גם ההוצאות למטרות תרבותיות וחינוכיות גדלו בהתמדה.

אם נשווה את התקציבים הצאריים והסובייטים במונחים של הכנסות, אז המאפיין המאפיין ביותר של תקציב ברית המועצות הוא עלייה במיסוי הישיר, שנתן כ-7% מכלל ההכנסות בתקציב שלפני המהפכה, וכ-15.6% בתקציב. התקופה הסובייטית עד 1926-27. ההכנסות מהכלכלה הלאומית (לא סופרים את הרכבת) בתקציב הצאר לא עלו על 180 מיליון. רובל, בתקציב הסובייטי הסתכמו ההכנסות מהכלכלה המולאמת בשנים 1926-27 ב-554 מיליון. רובל, או 11, 9% מכלל ההכנסה.

התקציב הטרום-מהפכני שיקף במבנהו את האופי הריכוזי והביורוקרטי של המבנה הממלכתי של האימפריה, המבוסס על דיכוי ודיכוי כל הלאומים, למעט זה הדומיננטי. התקציב המאוחד הסובייטי, מצד אחד, היה ביטוי לאחדות התוכנית לפיתוח מדינה וכלכלי של כל רפובליקות האיחוד, אך מצד שני, הוא סיפק להמונים הפועלים בני לאומים שונים את ההזדמנות הרחבה ביותר לעצמאות. יצירתיות בכל תחומי הפיתוח הכלכלי והתרבותי. הרווח הנקי של כל התקציב המקומי בתקופה שלפני המהפכה הגיע ל-517 מיליון. רובל, וב-1926/27 זה הסתכם (לא כולל סיוע המדינה) 1.145 מיליון. לשפשף. הרחבת וחיזוק התקציבים המקומיים הם הערובה האיתנה ביותר לעצמאות אמיתית ויוזמה יצירתית של המועצות המקומיות.

מבחינת קצב הגידול של ההכנסה הלאומית, ברית המועצות הותירה הרחק מאחור את שיעורי הגידול הגבוהים ביותר בהכנסה הלאומית שאי פעם התרחשו במדינות הקפיטליסטיות. בשנת 1936 הייתה ההכנסה הלאומית גבוהה פי 4, פי 6 מערכה לפני המלחמה ופי שישה מרמת 1917. ברוסיה הצארית גדלה ההכנסה הלאומית מדי שנה ב-2.5% בממוצע.

בברית המועצות, במהלך שנות תכנית החומש הראשונה, עלתה ההכנסה הלאומית מדי שנה ביותר מ-16% בממוצע, בארבע השנים של תכנית החומש השנייה היא עלתה ב-81%, בעוד שב-1936 שנת סטחנוב נתנה צמיחה של 28.5% בהכנסה הלאומית. זו, חסרת תקדים בקצב ובהיקף, הצמיחה של ההכנסה הלאומית של ברית המועצות הייתה תוצאה ישירה של העובדה שבמדינה הסובייטית " התפתחות הייצור כפופה לא לעקרון התחרות ומתן רווח קפיטליסטי, אלא לעקרון של מנהיגות מתוכננת ועלייה שיטתית ברמה החומרית והתרבותית של האנשים העובדים" (סטלין, שאלות הלניניזם, מהדורה 10, 1937, עמ' 397) "האנשים שלנו לא עובדים עבור המנצלים, לא להעשרת הטפילים, אלא עבור עצמם, עבור המעמד שלהם, עבור החברה שלהם, הסובייטית, שבה נמצאים בשלטון מיטב האנשים של מעמד הפועלים". (סטאלין, נאום בישיבת כל האיגודים הראשונה של הסטכאנובים ב-17 בנובמבר 1935)

חלוקת ההכנסה הלאומית של ברית המועצות התנהלה על פי התוכנית הבאה: 1) הקצאות להרחבת הייצור; 2) הפקדות לביטוח או לקופת המילואים; 3) ניכויים למוסדות תרבות ורווחה (בתי ספר, בתי חולים וכו'); 4) ניכויים בגין ניהול כללי וביטחון; 5) ניכויים לגמלאים, עמיתים וכו' ו-6) הכנסה בחלוקה אישית (שכר, הכנסת חקלאים קיבוציים וכו').

בברית המועצות, כמות ההכנסה המשמשת בפועל את האנשים העובדים גדולה מהחלק המחולק באופן אינדיבידואלי, שכן בחברה סוציאליסטית "כל מה שנמנע מהיצרן כאדם פרטי מוחזר לו במישרין או בעקיפין כחבר בחברה" (Marx, Critique of the Gotha Program, בספר: Marx and Engels, Works, כרך XV, עמ' 273). כחמישית מההכנסה הלאומית הולכת להרחבת הייצור הסוציאליסטי, וארבע חמישיות ממנה היא קרן הצריכה. זה איפשר לפתור את כל הסוגיות החברתיות ברפואה, חינוך, פנסיה והכנסה אישית של האזרחים ובמקביל להוזיל מדי שנה את מחירי המזון והמוצרים החיוניים, מדובר במיליארדי רובל שהושקעו בצורה בלתי מורגשת בכיס הצרכן.

במהלך התקופה 1924 - 36, השקעות הון בכלכלה הלאומית הסתכמו ב-180.3 מיליארד רובל. (במחירי השנים המקבילות), מתוכם 52.1 מיליארד רובל הושקעו במהלך תוכנית החומש הראשונה. ובמשך 4 שנים של תוכנית החומש השנייה - 117, 1 מיליארד רובל; שיעורי הצמיחה חסרי התקדים של ההכנסה הלאומית של ברית המועצות הבטיחו עלייה אדירה ברמת החיים החומרית והתרבותית של האנשים העובדים. בברית המועצות, הכנסות העובדים עומדות ביחס ישר לפריון העבודה הסוציאלית. בתעשייה הסוציאליסטית, פריון העבודה גדל יותר מפי 3 מאז 1913, ועם צמצום משך יום העבודה - פי 4.

ב-1936 לבדה עלה פריון העבודה בתעשייה כולה ב-21%, ובתעשייה הכבדה ב-26%. במהלך 7 השנים האחרונות מ-1928 עד 1935. במדינות הקפיטליסטיות הגדולות ביותר, התפוקה לעובד נותרה יציבה בקירוב. בברית המועצות, בתקופה זו, חלה עלייה עצומה בפריון העבודה בכל המגזרים ללא יוצא מן הכלל. רווחתם של האנשים העובדים בברית המועצות גדלה בהתאם. כבר בשנת 1931 חוסלה האבטלה בברית המועצות. מספר העובדים והעובדים בכל המשק הלאומי גדל מ-11.6 מיליון. בשנת 1928 עד 25, 8 מיליון איש. ב-1936, כספי השכר שלהם גדלו מ-3.8 מיליארד רובל. ב-1924/25 ל-71.6 מיליארד רובל. השכר השנתי הממוצע לאותה תקופה עלה מ-450 רובל. עד 2.776 רובל, והשכר של עובד תעשייה רק לתקופה 1929-1936 עלה פי 2, 9.

ההכנסות של איכרי המשק הקיבוצי גדלות משנה לשנה. הוצאות המדינה והאיגודים המקצועיים בהיקף של מיליארדי דולרים, שהושקעו על שירותי תרבות ויומיומיים לעובדים, גדלו פי כמה. רק ב-1936 הגיעו ההוצאות הללו ל-15.5 מיליארד רובל, או 601 רובל. עבור עובד ועובד אחד. במהלך השנים 1929-30 הסתכמו ההוצאה על תקציב הביטוח הסוציאלי (עבור קצבאות, פנסיה, בתי מנוחה, בתי הבראה, אתרי נופש, לטיפול רפואי במבוטחים וילדיהם, לבניית דיור עובדים) ביותר מ-36.5 מיליארד רובל. מ-27 / VI 1930 עד 1 / X 1933 אמהות למשפחות גדולות בצורת מדינה. הטבות (על בסיס צו ממשלתי האוסר על הפלות, הגדלת הסיוע החומרי לנשים בלידה, הקמת סיוע ממלכתי לאמהות עם ילדים רבים), על פי הקומיסריון העממי של ברית המועצות לאוצר, שולמו 1,834,700 רובל. רק במדינה סוציאליסטית של פועלים ואיכרים אפשר להשיג צמיחה אמיתית בעושר העמים, גידול ברווחתם של האנשים העובדים.

בכותרת, בטבלה, כל סעיפי ההכנסות וההוצאות של תקציב ברית המועצות לשנים 1924 - 1927. בכל השנים שלאחר מכן, עד מלחמת 1941, הם לא השתנו, למעט הנתונים, שהייתה להם נטייה אחת - עלייה בהוצאות הן על פיתוח והן על תוכניות חברתיות. התקופה שלאחר המלחמה מאופיינת בירידה בתקציבים המקומיים ברפובליקות שנפגעו מפעולות איבה, ובמקביל נפלו ההוצאות הלאומיות להשבת השלכות המלחמה על כלל אוכלוסיית המדינה.

לאחר מותו של סטלין, עם כניסתה של השרירות הפיקודית-מנהלית של ה-CPSU, כל חלק ההכנסות של התקציבים רוכז במנגנון המרכזי, שברשותו של "המאסטר" הכריע את גורל האזורים. בשנת 1964, המנהיג המהפכני ההונגרי המפורסם של הקומינטרן, ומאוחר יותר מייסד המכון לכלכלה עולמית ויחסים בינלאומיים (IMEMO) של האקדמיה למדעים של ברית המועצות, האקדמיה E. S. וארגה, במכתבי ההתאבדות שלו, הציג את השאלה:

- ומה ההכנסות האמיתיות של מי ששייך לצמרת הבירוקרטיה, לשכבת השלטון במדינה? או יותר נכון, כמה המדינה משלמת לעצמה בחודש? אף אחד לא יודע את זה! אבל כולם יודעים שיש דאצ'ות ליד מוסקבה - כמובן, מדינה; תמיד יש איתם 10-20 מאבטחים, בנוסף, גננים, טבחים, עוזרות, רופאים ואחיות מיוחדים, נהגים וכו'. - עד 40-50 משרתים בסך הכל. את כל זה משלמת המדינה. בנוסף ישנה כמובן דירה עירונית עם תחזוקה מתאימה ועוד בית קיץ אחד לפחות בדרום.

יש להם רכבות מיוחדות אישיות, מטוסים אישיים, גם עם מטבח וגם טבחים, יאכטות אישיות כמובן, הרבה מכוניות ונהגים שמשרתים אותם ואת משפחותיהם ביום ובלילה. הם מקבלים בחינם, או לפחות קיבלו לפני כן (כמו שקורה עכשיו, אני לא יודע) את כל המזון ומוצרי צריכה אחרים. מה כל זה עולה למדינה? אני לא יודע את זה! אבל אני יודע שכדי להבטיח רמת חיים כזו באמריקה, אתה צריך להיות מולטי-מיליונר! רק התשלום של לפחות 100 איש של שירות אישי הוא 30-40 אלף דולר. יחד עם הוצאות אחרות, זה הסתכם ביותר מחצי מיליון דולר בשנה !

אם במהלך חייו ועבודתו של סטלין היה תמיד בעיה חריפה של קיצוץ כוח אדם ניהולי וקיצוץ בעלויות הניהול, אז מאמצע שנות החמישים הופיע שלל משרות פנויות עבור המינוח. צוות ההנהלה גדל פי עשרה. ברית המועצות הפכה מ"דיקטטורה של הפרולטריון" למערכת פיקודית-מנהלתית. פעם קאוצקי עצמו כתב: "מצד שני, זה נכון שהפרלמנטריזם הוא אמצעי שליטה בורגני, שנוטה להפוך את כל הצירים, כולל האנטי-בורגנים, ממשרתי העם לאדוניהם, אך בה בעת. למשרתים של הבורגנות."…

והוא צדק.

הערה:

• SINEKURA (lat. Sino cura - ללא טיפול), בימי הביניים, משרד כנסייה שהביא הכנסה, אך לא קשור לביצוע תפקידים כלשהם או לפחות להישאר במקום השירות. בשימוש מודרני, סינקור פירושו עמדה פיקטיבית אך רווחית. לסינקור המודרני יש הרבה צורות מתוחכמות, הפרטת חפצים, כביכול על חשבון הציבור והנחתם, מכרז רכש ועוד ועוד.

** פדיון - מערכת גביית מס, שהייתה בנויה מכך שהחקלאי כביכול, המשלם סכום מסוים לאוצר, קיבל מרשויות המדינה את הזכות לגבות מס מהאוכלוסייה לטובתו. הכופר היה בשימוש נרחב במדינת מוסקבה של המאה ה-16-17 ובמחצית הראשונה של המאה ה-18, במיוחד לצורך גביית מס שתייה - מיסוי עקיף על משקאות חזקים, בעיקר וודקה ודבש. גם מכס, הכנסה מדיג וכו' היו נתונים לחסד, באמצע המאה ה-16 הוכרזה מכירת הוודקה כמונופול ממלכתי. בעיירות ובכפרים נפתחו בתי שתייה. הם היו במינהל המדינה, שבוצע על ידי אנשים "נאמנים" - ראשי בית מרזח נבחרים ואנשים מתנשקים. גם גביית מס השתייה טופלה. עם ביטול המכס הפנימי (1753), המטרה העיקרית של האוטקופה הייתה מס השתייה. מנשר 1 / VIII משנת 1765 ביטל את השיטה ה"נכונה" כליל. מאז 1767, בכל מקום, פרט לסיביר, הוכנסה אוטקופה לדמי שתייה. בתי מרזח ממלכתיים, חצרות kruzhechnye וכו' ניתנו לחקלאי המס לשימוש ללא תשלום, והובטחה "חסות מלכותית"; הם קיבלו מספר זכויות יתר וזכות לשמור על שמירה כדי להילחם ברמזים; סמל המדינה הותקן מעל דלת בית השתייה.

עד 1811 הורחבו בהדרגה דמי הכופר לסיביר. הם הביאו הרבה הכנסה לאוצר. חקלאי המסים, הלחמו והורסים את האוכלוסייה, צברו הון עתק. חורבן האיכרים על ידי חקלאי המס קיבל עד מהרה ממדים מדאיגים. הרכישה גרמה למחאה מצד בעלי הקרקעות ומחלקת הפנסיה. מנשר 2 / IV משנת 1817התגמולים בוטלו בכל "המחוזות הרוסיים הגדולים", למעט סיביר. הוצגה מכירת המדינה של פטיה. כתוצאה מעליית מחירי היין, הדבר הוביל עד מהרה להתפתחות האכסניות, להפחתה במכירת היין של המדינה ולירידה בהכנסות המדינה. עקב הפחתת הזיקוק צומצמה מכירת התבואה של בעל הבית. חוק 14 / VII משנת 1820 שוחזר בכל "רוסיה הגדולה", בשנת 1843 - הוכנס בצפון. הקווקז, בשנת 1850 - בטרנסקווקזיה. ב-16 מחוזות של אוקראינה, בלארוס, ליטא והאזור הבלטי, שבהם הזיקוק של בעלי הבית היה מפותח מאוד, שיטת הכופר שימשה רק בערים, עיירות וכפרי ממשלה, בעוד שמכירה חופשית של פטיאס נשמרה באחוזות של בעלי אדמות. בשנת 1859 הסתכמו הכנסות השתייה של האוצר ב-46% מכלל הכנסות הממשלה. בסוף שנות ה-50. בקרב האיכרים, שנהרסו על ידי חקלאי המסים, החלה תנועה חזקה בעד הימנעות מיין. בשנת 1859 היא התפשטה באופן נרחב באזור הוולגה ובמקומות רבים לבשה צורות אלימות, מלווה בהרס של בתי שתייה, עימותים עם המשטרה והחיילים. חוק 26 / X 1860 ביטל את מערכת החכירה משנת 1863 בכל מקום ברחבי רוסיה, ועל בסיס תקנה על מס שתייה 4 / VII 1861, הוחלף במערכת בלו.

מואר:

תוכנית החומש השנייה לפיתוח הכלכלה הלאומית של ברית המועצות (1933 - 1937), שפורסמה על ידי הוועדה הממלכתית לתכנון ברית המועצות, מוסקבה, 1934;