מה זה "נורד סטרים 2" ואיך הוא הדאיג את ארצות הברית כל כך

2024 מְחַבֵּר: Seth Attwood | [email protected]. שונה לאחרונה: 2023-12-16 16:05

צינור הגז מרוסיה לגרמניה בבנייה לאורך קרקעית הים הבלטי זעזע את הגיאופוליטיקה. Nord Stream 2 מלבה את החששות בארה"ב ובמדינות אחרות שהצינור ייתן לקרמלין מנוף חדש על גרמניה ובעלות ברית אחרות של נאט"ו.

הבנייה על הצינור נעצרה ב-2019 אך חודשה בדצמבר 2020, אך הסנקציות האמריקאיות עדיין מאיימות לעצור את הפרויקט בגיבוי גזפרום הרוסית.

1. מה זה Nord Stream 2?

צינור גז זה באורך 1,230 ק מ יכפיל את הקיבולת של התוואי התת-ימי הקיים משדות רוסיה לאירופה, המחרוזת הראשונה של נורד סטרים, שנפתחה ב-2011. מפעילת הפרויקט היא גזפרום הרוסית, ו-Royal Dutch Shell וארבעה משקיעים נוספים תרמו מחצית מהעלות הכוללת של 9.5 מיליארד אירו (11.6 מיליארד דולר).

הצינור היה אמור להיות פעיל במקור עד סוף 2019, אך הבנייה התעכבה עקב סנקציות אמריקאיות שאילצו את הקבלן השוויצרי Allseas Group SA להחזיר את כלי הנחת הצינור שלה. באותו זמן, רק קטע של 160 קילומטר נותר לא גמור.

כאשר בנייתו של נורד סטרים 2 התחדשה, הושלכו ספינות רוסיות להנחת קטע של 2,6 קילומטרים באזור הכלכלי הבלעדי של גרמניה. בינואר 2021 התחדשה העבודה על החלק הדני.

2. למה זה כל כך חשוב?

הצינור יספק לגרמניה אספקת גז זולה יחסית על רקע ירידה בייצור באירופה. זה גם חלק מהאסטרטגיה ארוכת הטווח של גזפרום לגוון את הזדמנויות הייצוא לאירופה כשהיא מתרחקת מאנרגיה גרעינית ופחם.

לפני פתיחתו של נורד סטרים הראשון, רוסיה סיפקה כשני שליש מהגז שלה לאירופה באמצעות צינורות דרך אוקראינה. יחסים קשים בין שתי המדינות לאחר התמוטטות ברית המועצות, גזפרום התמודדה עם שיבושים: בשנת 2009, עקב מחלוקת על המחיר, הופסקה זרימת הגז דרך אוקראינה למשך 13 ימים. מאז, היחסים בין שתי המדינות הידרדרו, שהגיעו לשיא בהתקוממות נגד הנשיא הפרו-רוסי ובהשתלטות רוסיה על חצי האי קרים.

3. מי נגד נורד סטרים 2?

קנצלרית גרמניה אנגלה מרקל נלחצת על ידי המחוקקים הגרמנים והאופוזיציה לנטוש את הפרויקט, המתיחות שהוחרפה בעקבות הרעלת הפוליטיקאי הרוסי אלכסיי נבלני באוגוסט 2020. גרמניה גינתה את החלטתה של רוסיה לעצור את נבלני באמצע ינואר עם חזרתה למוסקבה, אך ממשל מרקל תומך ב-Nord Stream 2, לפי שירות העיתונות שלה.

כתוצאה מכך נגזרו על נבלני 2.5 שנות מאסר. לצינור הבלטי מתנגדות אוקראינה, פולין וסלובקיה - מדינות אלו גובות על מעבר גז בשטחן בין רוסיה לגרמניה. חששותיהם הופגו חלקית בעקבות הסכם גזפרום להמשך מעבר הגז דרך אוקראינה עד 2024 לפחות.

4. למה ארה"ב מעורבת בזה?

כנשיא, דונלד טראמפ, בגיבוי הקונגרס האמריקני, אמר כי נורד סטרים 2 יהפוך את אירופה לתלויה יתרה באספקת האנרגיה הרוסית והזהיר כי גרמניה נמצאת בסיכון להפוך ל"שבויה של רוסיה". ברור באותה מידה שארצות הברית מבקשת להגדיל את המכירות שלה של מה שהם מכנים "גז חופש" לאירופה.

ביוני, קבוצה דו-מפלגתית של סנאטורים הציעה להרחיב את הסנקציות נגד Nord Stream 2 למבטחים, גופי הסמכה ואחרים המעורבים בפרויקט. ההגבלות על פי חוק ההגנה האמריקאי 2021 כבר נכנסו לתוקף בתחילת השנה.

5. למה לצפות תחת ביידן?

הממשל של הנשיא ג'ו ביידן אישר סנקציות נגד כלי הנחת הצינורות Fortuna, שאמור להשלים לפחות אחד מהקווים, וכן נגד בעליה לכאורה, החברה הרוסית KVT-RUS. משרד החוץ האמריקאי הודיע על כך ב-19 בינואר, יום לפני שטראמפ עזב את תפקידו.

דו"ח לקונגרס מ-19 בפברואר מפרט 18 ארגונים הפטורים מסנקציות בגלל שהם צמצמו את העבודה על Nord Stream 2. היעדרם של ארגונים גרמנים ואירופים אחרים ברשימה זו ראוי לציון. גרמניה מעוניינת להגיע להסכם עם ארה"ב להשלמת הפרויקט ויכולה להציע תיאורטית סוג של מנגנון רגולטורי שיגביל את יכולתה של רוסיה לתמרן את שוק האנרגיה.

6. מה מבטיחים מכשולים לנורד סטרים 2?

מפעיל הפרויקט מצפה להשלים את אחד מהקווים התאומים של נורד סטרים 2 עד יולי, בהתאם ללוח הזמנים של הבנייה. בהתבסס על בניית נורד סטרים הראשון, בדיקות לחץ, ניקוי ומילוי הקו בגז חיץ עשויים להימשך עוד שישה עד שבעה שבועות.

עם זאת, ההשקה שלו מאוימת להתעכב על ידי סנקציות אמריקאיות נגד מבטחים ומאשרים. בשל הסיכונים שנוצרו, חברת ההסמכה הנורבגית Det Norske Veritas AS כבר פרשה מהפרויקט. בנוסף, ה- Swiss Zurich Insurance Group AG ו-Munich Re הגרמנית החליטו להפסיק לכסות את סיכוני הבנייה של Nord Stream 2. מכיוון שאין הגבלות על הלאום של מבטחים ואישורים, גזפרום יכולה לפנות לרוסיה לקבלת שירותיהם.

7. האם אירופה אסירה בגז הרוסי?

שוק הגז האירופי הפך לתחרותי יותר: גז נוזלי (LNG) מחליף את הייצור היורד בים הצפוני ובהולנד. לפי הערכות גזפרום, בשנת 2020 עמד חלקה בשוק האירופי על כ-33%. מתחרהה הרוסית Novatek מרחיבה גם את מכירות ה-LNG באירופה.

אבל לא כל המדינות תלויות באותה מידה ביבוא הרוסי. גזפרום נותרה באופן מסורתי ספק מפתח לפינלנד, לטביה, בלארוס ומדינות הבלקן, אך מערב אירופה מקבלת גז ממקורות כמו נורבגיה, קטאר, אפריקה וטרנידד. יותר ויותר מדינות (כולל גרמניה) בונות מסופי יבוא LNG על מנת לקבל אספקה מכל רחבי העולם. קרואטיה הזמינה בסיס ייבוא חדש בינואר.

8. האם ארה"ב הולכת למכור יותר גז לאירופה?

ארה ב מובילה גז לאירופה במכליות, אבל בשביל זה צריך לקרר אותו למצב נוזלי, וזה יקר. רוסיה מספקת את רוב הגז שלה דרך רשת הצינורות הגדולה בעולם, שקיימת כבר כמה עשורים. בקיץ 2020, משלוחי LNG טרנס-אטלנטיים עלו במחיר, אם כי לאחר מכן הם חזרו למקומם.

הטמפרטורות הקפואות באסיה בתחילת 2021 משכו חלק מהמשלוחים לשווקים יקרים יותר כמו יפן ודרום קוריאה, מה שגרם למחסור ב-LNG באירופה. הספקים בארה ב הם ארוכי טווח וכבר זכו להצלחה מסוימת בעסקה עם פולין, אך ספגו שורה של תקלות מאירלנד ועד צרפת, בעיקר מסיבות סביבתיות. סוכנות האנרגיה הבינלאומית צופה שארצות הברית תהפוך לספקית ה-LNG הגדולה בעולם ב-2025.